Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2138/2019 от 10.12.2019

<номер>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 декабря 2019 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Раменская управляющая компания», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН 5040109204,

Установил:

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Раменскому городскому округу ГУ МЧС России по <адрес> <дата> в 14 ч. 10 мин. в отношении объекта защиты АО «Раменская УК», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

1    Многоквартирный жилой дом не оборудован системой автоматической пожарной сигнализации    - нарушение п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6, ст. 83 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4, п. 14 таблица 1 Норм Пожарной Безопасности 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"; таблица А1 Свода правил - СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

2    Многоквартирный жилой дом не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара – нарушение п.1 ч.2 ст.1; п.2 ч.1 ст.6, ст. 54 Федерального Закона <номер> &apos;(Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)); п.5.1, таблица 2 Норм Пожарной Безопасности 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; таблица 2 свода правил - СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной зашиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);

3    Система вытяжной противодымной вентиляции в доме находится в неисправном состоянии – нарушение п.1 ч. 2 ст.1; ч. 1 ст.6; ст.56 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2032г. <номер>;

4    Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами, ручными пожарными стволами – нарушение п.55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>;

5    Не обеспечивается проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты дома (противодымной вентиляции, автоматического пожаротушения)    п.63, п. 63 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.20i2r. <номер>

6    Отсутствует исполнительная документация на имеющиеся системы противопожарной защиты жилого дома (противодымной вентиляции; автоматического пожаротушения)    п.61 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

7    Не представлены акты проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода – нарушение п.55 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

8    Не проводилась перекатка пожарных рукавов – нарушение п.57 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

9    В доме допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников – нарушение п.42 (в) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

10    На путях эвакуации и эвакуационных выходах, в том числе на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода, допускается размещение различных материалов, в т.ч. горючих (подъезд 1, этаж 8; подъезд 2, этаж 14; подъезд 3, этаж 2. 5 (отделка стен лестничной клетки и лифтового холла листами пенопласта); подъезд 4, этаж 7, 10) - нарушение    п.1 ч.2 ст.1; ч.1 ст.6; ст.134, таблица 28 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.23(ж, к); п.36(б,в) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

11    В 1 подъезде дома, под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов – нарушение     п.23(к) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

12    Двери лестничных клеток в доме, эксплуатируются с вставками из поликарбоната     - нарушение п.1 4.2 ст.1; ч.1 ст.6 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.2.7 Свода правил - СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы; п.36 (е) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

13    Допускается видимое нарушение огнезащитной обработки воздуховодов системы вытяжной противодымной зашиты – нарушение ст. 46 п. 1 Федерального закона «О техническом регулировании» от <дата> <номер> - ФЗ; Правила противопожарного режима в Российской Федерации п.21; СНиП 41-01-2003 п.8.10; п.1 ч.2 ст.1; 4.1 ст.6; ст.56, ст.138 Федерального Закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.7.11 Свода правил - СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности

14    В подвальном помещении дома допускается хранение мебели и других предметов, а также допускается размещение мастерских    - нарушение п.23 (а, б) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. <номер>

Таким образом, АО «Раменская управляющая компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, то есть нарушение требований в области пожарной безопасности. В связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении <номер> от <дата>.

В судебном заседании представитель АО «Раменская УК» по доверенности ФИО3 вину в совершении указанного правонарушения не оспаривала, просила снизить АО «Раменская УК» размер административного штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение АО «Раменская УК», наличие задолженностей перед ресурсоснабжающими организациями.

Вина АО «Раменская УК» подтверждается: актом проверки органом государственного контроля (надзора) <номер> от <дата>, в котором зафиксированы имеющиеся нарушения, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой проверки <номер> от <дата>, предписаниями по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а также другими материалами дела.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина АО «Раменская УК» установлена, и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 настоящей статьи - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, тот факт, что какие-либо негативные последствия не последовали, имеет значительные кредитные обязательства, которые суд признает исключительными и позволяющими при назначении наказания выйти за рамки санкции ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд, считая обоснованным привлечение АО «Раменская УК» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, и учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить размер штрафа до 100 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения АО «Раменская УК» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Признать АО «Раменская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.14 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере ста тысяч рублей.

Получатель УФК по <адрес> (Главное Управление МЧС России по <адрес>) ИНН 5036062440, КПП 504701001, БИК 044525000, р/счет 40<номер>, отделение Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу, КБК 17<номер>.

Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: