Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2246/2014 ~ М-2435/2014 от 04.09.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2014 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего Якушевой С.И.,

при секретаре Бобылевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2246/14 по иску Соловьевой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1986 года по настоящее время она работает педагогическим работником в различных образовательных учреждениях для детей. Полагая, что имеет право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей указанной пенсии в УПФ РФ в <адрес>. Однако решением ответчика УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно выписке из протокола об отказе в установлении ей пенсии, в зачет специального стажа не приняты периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5, так как не выполняются условия п.4 и п. «б» п.8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ (выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством независимо от ведения преподавательской работы).

Считает решение УПФ РФ в <адрес> является незаконным, ущемляющим права на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, поскольку в спорный период она фактически выполняла работу в должности учителя математики в количестве 1 рабочей ставки.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5, обязать УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена в надлежащем порядке, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (государственного учреждения) РФ в <адрес> ФИО6 в судебном заседании, заявленные истцом требования не признала, указала на то, что пенсионным органом правомерно не включен в специальный стаж истца период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5, поскольку не выполняются условия п.п. «б» п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №78, которым установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальник, заведующего) по учебно-воспитательной работе, воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в предусмотренных общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> в связи с наличием у нее специального 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО2 не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5, поскольку не выполняются условия п.4 и п.п. «б» п. 8 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №78, которым установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальник, заведующего) по учебно-воспитательной работе, воспитательной, производственной, учебно- производственной и другой работе непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в предусмотренных общеобразовательных учреждениях, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Межу тем, с выводами УПФ РФ (ГУ) <адрес>, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии предусматривает так же порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе и для работников, занимавшихся педагогической деятельностью.

Согласно статье 7 указанного закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" и "учитель" (пункт 1 раздела "Наименование должностей") в образовательных учреждениях: "школы всех наименований" (пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 8 пп. "б" указанных Правил выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанная с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Анализ указанных положений Правил от ДД.ММ.ГГГГ № позволяет сделать вывод о том, что периоды, выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, поименованных в Списке, как до 01.09.2000г., так и после этой даты, засчитываются в указанном порядке в стаж независимо от условия занятия в эти периоды штатной должности, предусматривая условием лишь выполнение в периоды после ДД.ММ.ГГГГ нормы педагогической нагрузки, а также порядок учета педагогической нагрузки - суммарно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений 18 часов в неделю.

Аналогичная педагогическая нагрузка определена для учителей 1-11 классов и приказом Министерства образования и науки РФ N 2075 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из анализа приведенных норм пенсионного законодательства следует, что условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии является осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от преподавательской работы. Условием включения в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости-ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя математики в различных общеобразовательных учреждениях для детей, и эти периоды ее работы включены ответчиком в специальный стаж, кроме спорного периода.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период, кроме трудовой книжки подтверждается, также и льготно-уточняющей справкой, выданной МКУ – централизованная бухгалтерия по муниципальным образовательным учреждениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №12, из которой следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5,

Из справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной МОУ-основная общеобразовательная школа №5, следует, что истец работала в МОУ-основная общеобразовательная школа № в качестве учителя математики (приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

В настоящее время истец продолжает работать в должности учителя математики в средней школе №41.

В соответствии с приказами по школе № <адрес>: № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществляла педагогическую работу по обучению детей на дому.

В судебном заседании исследовались тарификационные списки учителей МОУ СОШ № школы и других школьных работников за сентябрь 2000 г., за сентябрь 2001 г., за сентябрь 2002 г. за сентябрь 2003 г. МОУ СОШ № 5, которые содержат сведения о том, что истец имела следующую педагогическую нагрузку в должности учителя математики: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.-13 часов, 6 часов надомного обучения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 25 часов.

Справка б/н, выданной централизованной бухгалтерией <адрес>, подтвержжается, что ФИО2 работала в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее педагогическая нагрузка составляла:

на ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов учитель (пр. № от 25.09.2000), 1час кружковой работы, 5часов обучение на дому (пр. № 51,52от 25.09.2000), 0,5 ставки соц. педагога.

На ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов учитель; 1час кружковой работы, 0,5 ставки соц. педагога, 5 часов обучение на дому снято (пр. №25,26 от 18.05.2001).

На ДД.ММ.ГГГГ - 12 часов учитель, 1 час кружковой работы 0,5 ставки соц. педагога, 0,5 ставки зам. директора по УВР (пр.№ от 13.08.2001).

На ДД.ММ.ГГГГ г.- 13 часов учитель, 6 часов на обучение на дому (пр. № 56,57 от 01.09.2001) 1 час кружковой работы (пр. № от 01.09.2001), 0,5 ставки зам. директора по УВР).

На ДД.ММ.ГГГГ -13 часов учитель, 6 часов обучение на дому, 1 час кружковой работы,0,5 ставки зам. директора по УВР, 0,5 ставки соц. педагога (пр. № от 09.10.2001).

На ДД.ММ.ГГГГ - 13 часов учитель, 1 час кружковой работы, 0,5 ставки зам. директора по УВР, 0,5 ставки соц. педагога.

На ДД.ММ.ГГГГ -18 часов учитель, 3 часа обучение на дому (пр. № от 30.08.2002), 0,5 ставки зам. директора по УВР.

На ДД.ММ.ГГГГ -18 часов учитель, 0,5 ставки зам. директора по УВР.

На ДД.ММ.ГГГГ - 25 часов учитель, 2 часа обучение на дому ( пр. № 62) 0,5 ставки зам. директора по УВР.

На ДД.ММ.ГГГГ - 25 часов учитель, 0,5 ставки зам. директора по УВР.
Карточками – справками за 2000 -2004 г.г. подтверждается, что истице выплачивалась заработная плата за работу в должности учителя на полную рабочую ставку.

Проанализировав приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства того, что ею в спорный период осуществлялась преподавательская деятельность в необходимом объеме, то есть, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В этой связи, поскольку истцом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнялась педагогическая нагрузка более чем на ставку заработной платы учителя специальных дисциплин (норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы) при работе на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО2

Довод ответчика о том, что в спорный период истица работала на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе не может быть принят во внимание судом, поскольку не имеет правового значения по данному делу, так как для оценки пенсионных прав истца имеет значение выполнение обязанностей учителя с предусмотренной педагогической нагрузкой.

Также, не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что не имеется доказательств, подтверждающих занятие истицей штатной должности учителя, поскольку из вышеназванных Правил усматривается, что для назначения досрочной трудовой пенсии учитывается работа в должностях, предусмотренных Списком, то есть - в том числе без занятия штатной должности.

Кроме того, Правила не содержат в качестве ограничивающего условия назначения досрочной пенсии занятие только штатной должности, и лишь устанавливают периоды, к которым применяются нормы рабочего времени за ставку заработной платы (педагогической или учебной нагрузки), и периоды к которым данная норма не применима.

Таким образом, на основании собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО2 требований об обязании ответчика включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенного периода, который нашел свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения ФИО2 в УПФ РФ в <адрес>-ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся требуемый 25-летний стаж педагогической деятельности, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения за пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО2 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ-Основная общеобразовательная школа №5.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копи верна

Судья