Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-57/2012 от 21.05.2012

                                                                                                                                         Дело №12-57/2012

РЕШЕНИЕ

26 июня 2012 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев жалобу Беляева С.В. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 10.05.2012 г. административной комиссией г.Шахты, -

                                                                    УСТАНОВИЛ:

10.05.2012 г. административной комиссией г.Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №415, в соответствии с которым гр.Беляев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией г.Шахты было установлено, что на момент проверки 17.04.2012 г. в 18 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, на территории парка культуры и отдыха 06.04.2012 г. состоялся субботник, при этом мусор был упакован в полиэтиленовые пакеты и размещен вдоль пешеходных дорожек парка, а сухая растительная смесь (ветки, листва и т.п.) собрана в кучи, которые размещены на газонах парка. В течении суток МУ «Департамент благоустройства» обязан был произвести вывоз мусора на городской полигон ТБО. Директор МУ «Департамент благоустройства» г.Шахты Беляев С.В. не выполнил требования, установленные правилами благоустройства территорий городских округов, утвержденных органами местного самоуправления городских округов, нарушил ч.4, ч.8 ст.3 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В установленный законом срок Беляев С.В. подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное 10.05.2012 г. административной комиссией Администрации г.Шахты, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, т.к он не является полномочным должностным лицом, отвечающим за содержание территорий парка культуры и отдыха г.Шахты.

          Беляев С.В. и его защитник по доверенности Лосев В.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

        Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, заключение прокурора Триноженко М.И., полагающей, что жалоба не подлежит удовлетворению, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:

         В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что 18.04.2012 г. заместителем прокурора г.Шахты вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУ «Департамент благоустройства» г.Шахты Беляева С.В..

МКУ «Департамент благоустройства» г.Шахты выдано свидетельство о государственной регистрации в МИФНС по Ростовской области 28.12.2011 года. Директором МКУ «Департамент благоустройства» г.Шахты является Беляев С.В..

10.05.2012 г. административной комиссией г.Шахты вынесено постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №415, в соответствии с которым гр.Беляев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

По смыслу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией г.Шахты собранные по делу доказательства не были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Факт совершения должностным лицом директором МКУ «Департамент благоустройства» г.Шахты инкриминируемого ему административного правонарушения не был подробно исследован административной комиссией г.Шахты и с учетом материалов дела об административном правонарушении был не обоснованно сделан вывод о наличии в действиях физического лица - Беляева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях». Из материалов дела об административном правонарушении невозможно сделать вывод о том, что в обязанность физического лица- Беляева С.В. входила обязанность соблюдения и выполнения требований ст.3 ч.4 и ч.8 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г.Шахты», в связи с чем в действиях физического лица- Беляева С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении, сток давности привлечения должностного лица к административной ответственности в отношении инкриминируемого административного правонарушения от 17.04.2012 года истек. Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административных правонарушении не имеется оснований для анализа наличия вины должностного в совершении ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», по событиям имевшим место 17.04.2012 года, поскольку должностное лицо к административной ответственности в установленном законом порядке не привлекалось.

В связи с изложенными обстоятельствами оснований для возвращения дела на новое рассмотрение по основаниям, указанным в п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

                                                                                РЕШИЛ:

       Постановление о назначении административного наказания физическому лицу по делу об административном правонарушении №415 от 10 мая 2012 года, вынесенного административной комиссией г.Шахты о привлечении Беляева С.В. по ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении Беляеву С.В. наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении гр.Беляева С.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

           Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.

            Копия верна: (подпись)

            Судья:                                                                                                        Федченко В.И.