Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2019 (2-540/2018;) ~ М-527/2018 от 06.07.2018

дело № 2-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск                                                                        28 января 2019 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Комогорцева И.Ю.,

при секретаре Умец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булавина Д.О. к администрации Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области, Коваленко К.А., Коваленко Н.А., Коваленко Т.А., Коваленко К.А., Плотицину В.О., Коваленко А.В., Катаеву И.В., Палькиной Л.К., Уник И.Н., Медведенко Г.В. о признании постановлений об утверждении схем размещения земельных участков недействительными, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении местоположения границ земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

Булавин Д.О. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором указал, что в 2016 году истец прибрел земельный участок с кадастровым номером <номер> у Зениной Р.Г., который принадлежал ей на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) права пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. В ходе проведения кадастровых работ по установлению местоположения границ земельного участка и осуществлении государственного кадастрового учета изменений сведений о земельном участке было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер> пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, сведения о которых внесены в ЕГРН позднее, нежели сведения о принадлежащем истцу земельном участке, который является ранее учтенным. Ввиду указанных обстоятельств истец лишен возможности внести сведения в ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <номер> по фактическим границам, установленным по используемой Зениной Р.Г. территории более 15 лет. Уточнив заявленные требования, истец просил суд: признать недействительными постановления администрации Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер>; установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Лукашевич С.И.

Определением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены Коваленко Т.А., Коваленко К.А., Коваленко Н.А., Плотицин В.О., Коваленко А.В., Катаев И.В. Палькина Л.К., Уник И.Н., Медведенко Г.В., администрация Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрация Благовещенского района Амурской области.

Определением Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований Булавина Д.О. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении местоположения границ земельного участка прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Определениями Благовещенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по <адрес>, Зенина Р.Г.

Представитель истца Булавина Д.О. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, кадастрового инженера ООО «Префект» Лукашевич С.И. - Скрябин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, дополнительно пояснил суду, что Зенина Р.Г. использовала земельный участок по назначению в течение длительного периода времени, лишь по состоянию здоровья она перестала использовать земельный участок и следить за ним. В период ее выздоровления земельный участок использовал Булавин Д.О., действующий от КФХ «Зенит». В 2013 году земельный участок был подтоплен, в связи с чем, не использовался.

Представитель ответчика – администрации Новопетровского сельсовета <адрес> Гладкий И.В. возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что истцом не доказано месторасположение земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Представитель ответчика – администрации <адрес> Рачко О.С. иск не признала, указывая, что установить границы земельного участка, принадлежащего истцу, в настоящее время не предоставляется возможным, неизвестно где он фактически находится.

    Представитель ответчика Плотицина В.О. – Кочан А.П. возражал против удовлетворения исковых требований.

    Ответчики Коваленко Н.А., Коваленко А.Я., действующий в интересах Коваленко Т.А. и Коваленко К.А., ответчик Коваленко А.В. иск не признали, указывая, что на момент предоставления земельные участки были свободны. На протяжении нескольких лет они обрабатывают выделенные им участки.

В судебное заседание не явились: истец Булавин Д.О., будучи извещен о месте и времени судебного разбирательства, обеспечил явку своего представителя; ответчики Коваленко К.А., Катаев И.В., Палькина Л.К., Уник И.Н., Медведенко Г.В., будучи извещены в порядке ст. 165.1 ГК РФ, ответчик Плотицин В.О. – обеспечил явку своего представителя; представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Амурской области, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства, просят о рассмотрении дела в их отсутствие, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора кадастровый инженер ООО «Префект» Лукашевич С.И., обеспечила явку своего представителя, третье лицо Зенина Р.Г. - будучи извещена в порядке ст. 165.1 ГК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Булавин Д.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер> площадью 150 000 кв.м., имеющего вид разрешенного использования: для личного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Право собственности истца зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Булавина Д.О. на указанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Зениной Р.Г.

Право собственности Зениной Р.Г. на земельный участок подтверждено свидетельством на право собственности на землю бессрочного /постоянного/ пользования землей <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Новопетровской сельской администрацией, согласно которому на основании решения администрации Новопетровского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Зениной Р.Г. предоставлен в собственность земельный участок для личного хозяйства в размере 15 га.

По заказу представителя собственника земельного участка в целях уточнения местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <номер> кадастровым инженером ООО «Префект» Лукашевич С.И. ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план, из которого следует, что ввиду отсутствия схемы расположения земельного участка при его предоставлении первоначальному собственнику, границы земельного участка были определены кадастровым инженером с выездом на местность путем замера поворотных точек участка по его естественным границам в виде облагороженной территории, просуществовавшим более 15 лет. В результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка не изменилась. При обработке данных съемки земельного участка и сопоставлении собранных сведений со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости, кадастровым инженером выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 28:10:007004:54 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, сведения о которых внесены в ГКН в 2017 году, и которые, по мнению кадастрового инженера, подлежат исключению как сведения, содержащие реестровую ошибку.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> осуществление действий по государственному кадастровому учету изменений основных характеристик в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <номер> приостановлено ввиду того, что межевой план не содержит необходимых документов, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а также выявления органом регистрации прав пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 28:10:007004:54 с границами земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами <номер> были сформированы органами местного самоуправления и предоставлены в безвозмездное пользование граждан в рамках Федерального закона Федеральный закон от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании

постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 29 769 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Коваленко Н.А. и несовершеннолетним К.К.А., К.К.А.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 934,1 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Коваленко К.А.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 876,18 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Плотицину В.О.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 968 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Коваленко А.В.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 991 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Катаеву И.В.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 999 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Палькиной Л.К.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 991 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Уник И.Н.

Земельный участок с кадастровым номером <номер> образован на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <номер> на землях категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9 726 кв.м., местоположение: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ <номер> предоставлен в безвозмездное пользование Медведенко Г.В.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 названной статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (п.п. 4); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (п.п. 6).

Из статьи 8 настоящего Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Таким образом, описание местоположения границ объекта недвижимости являются его основными сведениями.

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства для установления обстоятельств, имеющих значение для дела (наличия или отсутствия наложения границ земельных участков, а также причин наложения, в случае установления таковых), судом была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Астэра».

По результатам проведенной судебной экспертизы экспертом составлено заключение, из которого следует, что границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, указанные в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, а также указанные представителем истца, пересекают границы земельных участков учтённых в ЕГРН с кадастровыми номерами: <номер> - в части указанных земельных участков.

Согласно выводам эксперта, основными причинами наложения вышеперечисленных земельных участков на границы по факту использования земельного участка с кадастровым номером <номер> явилось следующее:

отсутствие в ЕГРН достоверных сведений о ранее учтённых земельных участках, предоставленных фермерским хозяйствам на территории <адрес> (в рассматриваемом случае - на территории Новопетровского сельсовета), как и иных ранее учтённых земельных участков, которые должны были быть внесены в ЕГРН ещё в 2002 году;

сведения ЕГРН кадастровых планов территории выполнены на чистом листе, без учёта подложки ортофотопланов данных территорий;

при ненадлежащем исполнении администрациями Благовещенского района и сельских советов на территории <адрес> программы «Дальневосточный гектар» без учёта ранее используемых земельных участков, сведения о которых были переданы по акту приёма передачи крестьянских (фермерских) хозяйств в 2004 году Ф.А.В. в управление имуществом администрации Благовещенского района;

действующее в настоящее время земельное законодательство не обязывает в обязательном порядке выполнять кадастровые работы по внесению сведений о местоположении границ ранее учтённых земельных участков, так как данная работа должна быть выполнена до 2004 года, но в интересах собственников земельных участков для защиты их прав сведения о местоположении объектов недвижимости должны быть учтены в Едином государственном реестре недвижимости.

В ходе проведения экспертизы в присутствии явившихся на выездную экспертизу участников: Булавина Д.О., Скрябина А.А., представителя администрации Новопетровского сельсовета Гладкого И.В., Коваленко Н.А. и Зениной Р.Г. экспертом были определены на местности фактические используемые границы земельных участков:

с кадастровыми номерами <номер> фактически используются как единое распаханное поле;

с кадастровым номером <номер> на местности не закреплены и не используются по назначению, так как в границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства стороннего пользователя КФХ «Зенит», заявленный Булавиным Д.О. как объект летней дойки (нижняя дойка);

с кадастровыми номерами <номер> на местности ничем не обозначены, так как не используются по целевому назначению, а собственники данных земельных участков не явились и не принимали участия в выездной судебной землеустроительной экспертизе.

Границы данных земельных участков формировались картометрическим способом без выезда на местность, а соответственно без учёта фактического землепользования, используя только сведения ЕГРН кадастрового плана территории. В результате невыполнения необходимых работ по выносу границ земельных участков (по результатам которых возможно выявить качество выполненных кадастровых работ). В ходе хозяйственных действий не были оставлены планируемые границы земель, предназначавшиеся для обслуживания линии электропередач ЛЭП-10 кВ и произошло смещение фактических границ в восточном и южном направлении к существующей полевой дороге. Фактические границы линии электропередач ЛЭП-10 кВ, проходящей по границам вышеуказанных земельных участков, так же отличаются от их границ учтённых в ЕГРН.

В отношении местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером <номер> экспертом установлено следующее.

Фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> было заявлено Булавиным Д.О. Границы данного земельного участка были показаны в ходе выполнения судебной землеустроительной экспертизы Скрябиным А.А. (представителем Булавина Д.О.). На местности границы указанного земельного участка представлены контуром поля, ограниченного естественным контуром леса и полевой дороге, но не в полном его объёме. Указанные Скрябиным А.А. границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 125 526 кв.м., отличаются от границ данного земельного участка по межевому плану, выполненному ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Префект» Лукашевич С.И., площадью 150036 кв.м. (15 га). Полученные расхождения площади и прохождения границ вышеуказанного земельного участка произошли вероятнее всего по двум причинам:

при выполнении экспертных работ Скрябиным А.В. были показаны не в полном объёме фактические границы земельного участка;

при выполнении кадастровых работ от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Префект» Лукашевич С.И. были увеличены аналитическим методом границы земельного участка до площади учтённой в ГКН (15 га) в действительности не используемых на местности. По данным проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого совхоза «Егорьевский» <адрес> 1992 г., 1993 г. и корректировки данных проектов в 2017 году местоположение земельного участка с кадастровым номером <номер> расположено на землях, переданных в ведение Новопетровского сельского совета. По утверждению Булавина Д.О. данный земельный участок был предоставлен Зениной Р.Г. как паевой и использовался в АКФХ «Зенит» более 15 лет.

При рассмотрении ортофотопланов космической спутниковой съёмки в общедоступной программе ГУГЛ Планета Земля местоположения земельного участка с кадастровым номером <номер> расположено на землях сельскохозяйственного назначения и использовались по целевому назначению, а по полученным данным для обозрения была подготовлена схема фрагментов местоположения данного земельного участка. Так на дату ДД.ММ.ГГГГ земельный участок используется по целевому назначению и на дату ДД.ММ.ГГГГ так же использовался по целевому назначению, как земли сельскохозяйственного использования. Данный факт подтверждает то, что этот участок находился в открытом пользовании до момента возникновения земельного спора. На дату ДД.ММ.ГГГГ видно, что данный участок в запущенном состоянии вероятнее всего, как и многие другие земли сельскохозяйственного назначения, пострадавшие во время наводнения 2013 года. На дату ДД.ММ.ГГГГ видно, что данный земельный участок используется по целевому назначению, но не в полном объёме. Это в очередной раз подтверждает сложившую ситуацию в использовании данного земельного участка.

Сравнить изменение площади и конфигурации земельного участка с кадастровым номером <номер> с площадью и конфигурацией, указанной в правоустанавливающих документах на данный земельный участок не представляется возможным в связи с отсутствием данных первоисточников правоустанавливающих документов, подтверждающих местоположение и площадь земельного участка.

Основным доказательством места расположения земельного участка Зединой Р.Г. являются: свидетельские показания Зениной Р.Г. и Булавина Д.О. по использованию местоположения данного земельного участка более 15 лет в районе нижней дойки; свидетельство <номер> на право собственности на землю бессрочного /постоянного/ пользования землей, выданного Зениной Р.Г., с указанием на решение от ДД.ММ.ГГГГ Новопетровской администрацией для личного хозяйства в районе н. дойка (нижняя дойка) площадью 15 га, выданное ДД.ММ.ГГГГ Новопетровской сельской администрацией, а не Натальинским сельским советом, в квартале которого ошибочно был учтён данный земельный участок; землеустроительные дела крестьянских (фермерских) хозяйств - АКФХ «Зенит», переданные Ф.А.В. по акту приёма-передачи в 2004 году в управление имуществом администрации Благовещенского района, которые не представлены в гражданском деле; косвенное подтверждение по использованию данной территории и конфигурации земельного участка, представленного Зениной Р.Г. и Булавиным Д.О. и используется более 15 видно по снимкам аэрокосмической съёмки, имющейся в общедоступной программе ГУГЛ Планета Земля с 2011 года (так на даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ земельный участок использовался для сельскохозяйственного назначения); по утверждению Булавина Д.О. в 2013 году после наводнения была получена компенсация за причинённый ущерб, так как на данном поле была посеяна гречка. При развале бывшего совхоза «Егорьевский» на каждого члена хозяйства были выделены земельные участки в размере по 7,5 га с самостоятельным выбором их местоположения. Всё неликвидное имущество бывшего совхоза «Егорьевский» перешло в ведение АКФХ «Зея» (к таковым относится и нижняя дойка).

При выполнении программы «Дальневосточный гектар» на местах ранее используемых земельных участков, но не учтённых надлежащим образом в ЕГРН, вторично предоставляются по упрощённой ускоренной процедуре оформления прав, в числе которых оказались вновь предоставленные земельные участки с кадастровыми номерами <номер>. Вышеуказанные земельные участки оказались на месте ранее используемого земельного участка, которому ошибочно был присвоен кадастровый номер <номер>, местоположение второго своевременно не было учтено в ЕГРН.

Приведенное заключение эксперта выполнено в соответствии с требованиями, предъявляемыми Федеральным законом от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", на основании материалов дела, а также дополнительно представленных материалов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется.

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании; в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории; при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 42.6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры, либо проекта межевания земельного участка или земельных участков, утвержденного в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», либо проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Для определения местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ также используются материалы землеустроительной документации, содержащейся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалы и данные федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, ситуационные планы, содержащиеся в технических паспортах расположенных на земельных участках объектов недвижимости, которые находятся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, планово-картографические материалы, имеющиеся в органах местного самоуправления муниципальных районов, органах местного самоуправления городских и сельских поселений, органах местного самоуправления городских округов, документы о правах на землю и иные документы, содержащие сведения о местоположении границ земельных участков.

Учитывая заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела с достаточной степенью достоверности нашел свое подтверждение факт того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер>, указанное кадастровым инженером Лукашевич С.И. в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, закреплено с использованием объектов естественного происхождения и на протяжении более пятнадцати лет местоположение границ данного земельного участка не менялось, в силу чего требования истца об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Лукашевич С.И., подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Согласно п. п. 1, 4 п. 2 указанной нормы закона действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с р. 3 ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случае, если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица.

Исходя из установленного судом факта образования земельных участков с кадастровыми номерами <номер> на месте ранее образованного и предоставленного в собственность Зениной Р.Г. земельного участка с кадастровым номером <номер>, постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>, <номер> об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала являются незаконными, следовательно, требования Булавина Д.О. о признании указанных правовых актов недействительными подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ввиду того, что записи в Едином государственном реестре недвижимости о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер> нарушают права истца, следовательно, единственным возможным в данном случае способом защиты нарушенного права истца является предъявление требования о признании отсутствующими незаконно зарегистрированных таких сведений в отношении спорных участков.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, требования истца об исключении сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер> подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата судебной землеустроительной экспертизы по настоящему гражданскому делу в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Астэра».

Таким образом, с ответчиков в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы, понесенные судом на оплату экспертизы, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в равных долях, то есть по <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Булавина Д.О. к администрации Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области, Коваленко К.А., Коваленко Н.А., Коваленко Т.А., Коваленко К.А., Плотицину В.О., Коваленко А.В., Катаеву И.В., Палькиной Л.К., Уник И.Н., Медведенко Г.В. о признании постановлений об утверждении схем размещения земельных участков недействительными, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, установлении местоположения границ земельного участка – удовлетворить.

Признать недействительными постановления администрации Новопетровского сельсовета <адрес> об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №<номер>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами <номер>.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером <номер> на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером Лукашевич С.И.

Взыскать с администрации Новопетровского сельсовета Благовещенского района Амурской области, администрации Благовещенского района Амурской области, Коваленко К.А., Коваленко Н.А., Плотицину В.О., Коваленко А.В., Катаеву И.В., Палькиной Л.К., Уник И.Н., Медведенко Г.В. в равных долях в доход федерального бюджета расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела на оплату судебной землеустроительной экспертизы, в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - по <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка с каждого.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий