Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-761/2015 ~ М-27/2015 от 13.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи                Сметаниной О.Н.

при секретаре     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сульяновой А.А. к Мэрии г.о.Тольятти о признании распоряжения незаконным, восстановлении в очереди на получение жилья,

установил:

Сульянова А.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать распоряжение мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, восстановить ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение жилого помещения.

Представитель истца ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании в обоснование иска указал, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ истицу сняли с учета в связи с обеспеченностью жильем по норме 19,94 кв.м на человека, поскольку она проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> вместе с семьей дочери, а также совместно проживающий с ней внук имеет в собственности квартиру общей площадью 65,6 кв.м по адресу: <адрес>. С данным распоряжением истица не согласна, поскольку квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве единоличной собственности жене внука ФИО8 Истица является ветераном ВОВ и имеет право на получения жилья, является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск Сульяновой А.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи

В соответствии со ст.2 Закона Самарской области 11 июля 2006 года N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Действие настоящего Закона распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в том числе на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

В соответствии со ст.3 Закона Самарской области 11 июля 2006 года N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона Самарской области 11 июля 2006 года N 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Судом установлено, что Сульянова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника ВОВ, что подтверждается удостоверением (л.д.6).

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №№ Сульянова А.А. была снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В качестве оснований указано на проживание Сульяновой А.А. в квартире общей площадью 66,9 кв.м по адресу: <адрес> совместно проживающий с ней внук имеет в общей совместной собственности квартиру общей площадью 65,6 кв.м по адресу: <адрес> т.е. истица обеспечена жильем более учетной нормы – 19,94 кв.м (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ. Сульянова А.А. обратилась в мэрии г.о.Тольятти с заявлением о восстановлении ее в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. установлено отсутствие у ее внука ФИО9 права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, поэтому ее площадь не может быть учтена при определении обеспеченности жильем Сульяновой А.А. (л.д.13).

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №№ Сульяновой А.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении (л.д.14).

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Сульянова А.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). В данной квартире вместе с Сульяновой А.А. проживают еще 4 человека: ФИО6 (собственник), ФИО7 (внучка), ФИО8 (жена собственника), ФИО9 (внук собственника) (л.д.8).

Из представленных документов видно, что квартира по адресу: <адрес>, находится в долевой собственности, при этом ФИО6 принадлежит <данные изъяты> доля, ФИО8 – ? доля, ФИО9 – <данные изъяты> доля.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО10 (соседка истицы), ФИО11 (знакомая истицы), ФИО12 (друг семьи), ФИО13 (знакомый истицы) суду сообщили, что Сульянова А.А. проживает в отдельной комнате, на которой висит замок, ведет отдельное хозяйство, готовит себе сама в отдельной посуде, продукты покупает отдельно, в холодильнике у нее своя полка, в комнате имеется шкаф, кровать, телефонный аппарат. Сульянова А.А. ежемесячно выделяет из своей пенсии деньги на оплату жилья.

Суд полагает, что сам по себе факт родственных отношений с внуком не свидетельствует о том, что Сульянова А.А. является членом семьи Мурыгиных. Напротив, судом установлено, что Сульянова А.А. не ведет совместного хозяйства с семьей Мурыгиных, не имеет общего бюджета, общих расходов на приобретение предметов для совместного пользования, их отношения не характеризуются взаимной заботой и ответственностью. Поэтому суд считает, что в жилом помещении по адресу: <адрес> фактически проживают 3 семьи: семья дочери ФИО6, внука ФИО9 и Сульянова А.А., как отдельная семья, состоящая из одного человека. Таким образом, оснований для учета общей площади квартиры по адресу: <адрес>, принадлежащей Мурыгиным на праве общей долевой собственности, при определении размера жилой площади, приходящейся на Сульянову А.А. в указанной квартире, не имеется.

Доводы о том, что при определении обеспеченности Сульяновой А.А. жильем должна учитываться площадь квартиры по адресу: <адрес> принадлежащая на праве общей совместной собственности ее внуку ФИО9, судом не принимаются.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. право совместной собственности на указанную квартиру за ФИО9 было прекращено. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Как было установлено ранее Сульянова А.А. членом семьи Мурыгиных не является, поэтому оснований для учета площади квартиры по адресу: <адрес>, при определении обеспеченности жильем Сульяновой А.А. нет.

Жилищное законодательство не связывает вопрос постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с установлением порядка пользования в жилом помещении. Таким образом, на Сульянову А.А. с учетом количества проживающих в данном помещении, приходится 13,38 кв.м (66,9 кв.м/5 человек) общей площади, что ниже учетной нормы в 14 кв.м, необходимой для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, что является основанием для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд считает, что Сульянова А.А. должна быть восстановлена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вдова участника ВОВ с момента даты первоначальной постановки на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Сульяновой А.А. удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение мэрии г.о.Тольятти №№ от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия Сульяновой А.А. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Восстановить Сульянову ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2015 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: