Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1608/2014 ~ М-2062/2014 от 24.10.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка ДД.ММ.ГГГГ

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

с участием представителя истца, администрации Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, ФИО26,

ответчиков, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,

при секретаре судебного заседания ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковым заявлениям администрации Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7, ФИО8 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего АОЗТ «Возрождение», расположенную на территории Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области постановлением № от «16» мая 2014 года утвердила список 22 невостребованных земельных долей в границах бывшего АОЗТ «Возрождение», расположенного на территории Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в том числе земельные доли, принадлежавшие умершему ФИО17, являющийся наследодателем ФИО1, ФИО9, являющийся наследодателем ФИО2, ФИО18 являющейся наследодателем ФИО9, ФИО19, являющийся наследодателем ФИО3, ФИО20, являющейся наследодателем ФИО4, ФИО21, являющийся наследодателем ФИО5 и ФИО6, ФИО22, являющийся наследодателем ФИО7, ФИО23, являющейся наследодателем ФИО8, правоспособность которых прекращена в связи со смертью.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., АО «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области общее собрание, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю АО «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 641 человек.

Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от 15.11.1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила списки членов АО «Возрождение» на земельные паи в количестве 481 человек, постановлением от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» утвердила дополнительный список АОЗТ «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области ошибочно пропущенных в количестве 18 человек, постановлением от 11.02.1998 г. №72 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список АОЗТ «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 1 человека, постановлением от 28.08.2000 г. № 294 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список граждан на получение земельных долей по хозяйствам района ЗАО «Возрождение» в количестве 1 человека.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и указанных постановлений администрации Бутурлиновского района Воронежской области выдавались свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении длительного промежутка времени указанные лица имели право распоряжаться земельными долями в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999 г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Однако ФИО17, его наследник ФИО1, ФИО9, его наследник ФИО2, ФИО18 ее наследник ФИО9, ФИО19, его наследник ФИО3, ФИО20, его наследник ФИО4, ФИО21, его наследник ФИО5 и ФИО6, ФИО22, его наследник ФИО7, ФИО23 ее наследник ФИО24, не распорядились земельными долями разрешенными способами. Так как с момента приобретения ими права на земельные доли прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, эти земельные доли считаются невостребованными.

Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду ООО «Пузевское». Указанные факты подтверждаются записями в ЕГРПН, которыми также подтверждается, что лица, упомянутые в настоящем исковом заявлении в качестве владельцев земельных долей, принадлежащим им правом не распорядились.

В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008 г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 г. был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников.

29 сентября 2012 года администрация Чулокского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Чулокского сельского поселения. 14 ноября 2012 года общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 16 мая 2014 года постановлением № 18 от 16.05.2014 г. на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Чулокского сельского поселения заявил требования о признании земельных долей ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7, ФИО8 невостребованными, прекращении права общей долевой собственности указанных лиц на земельные участки в общем земельном массиве бывшего АО «Возрождение», расположенный на территории Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельную долю в границах бывшего АО «Возрождение», располагавшиеся на территории Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики, ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7, ФИО24, несмотря на надлежащее извещение, судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки, возражений против удовлетворения заявленных требований с соответствующими доказательствами не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст.ст. 113-114 ГПК РФ.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотребление правом не допускается.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7, ФИО8

Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со справками №3454,3455,3456,3459,3460,3461,3462,3465 от ДД.ММ.ГГГГ г., отдел ЗАГС Бутурлиновского района подтвердил наличие записей акта о регистрации смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО25, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО23, умершей ДД.ММ.ГГГГ года, ответа нотариуса Бутурлиновского нотариального округа после смерти ФИО17 приняла ФИО1, после смерти ФИО9, приняла наследство ФИО2, после смерти ФИО18 принял наследство ФИО9, после смерти ФИО19 наследство приняла ФИО3, после смерти ФИО20 наследство приняла ФИО4, после смерти ФИО21, наследство приняли ФИО5 и ФИО6, после смерти ФИО22 наследство приняла ФИО7, после смерти ФИО23 наследство принял ФИО24

Выписками из ЕГРПН подтверждается, что своими личными земельными долями М.Ф., ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7, ФИО24 приняв наследство, в течение трех лет также не распорядились спорными земельными долями.

Приобретение земельных долей умершими ФИО17, ФИО9, ФИО18, ФИО19, ФИО25, ФИО21, ФИО22, ФИО23, в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указом Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подтверждается постановлением главы администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 441 от 07.10.1992 г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», проектом перераспределения земель бывшего АО «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области, постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 15.11.1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила списки членов АО «Возрождение» на земельные паи в количестве 481 человек, постановлением от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» утвердила дополнительный список АОЗТ «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области ошибочно пропущенных в количестве 18 человек, постановлением от 11.02.1998 г. №72 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список АОЗТ «Возрождение» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 1 человека, постановлением от 28.08.2000 г. № 294 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных долей по хозяйствам района» утвердила дополнительный список граждан на получение земельных долей по хозяйствам района ЗАО «Возрождение» в количестве 1 человека.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, право собственности указанных лиц возникло с момента принятия постановления администрации Бутурлиновского района № 586 от 15.11.1994 года.

Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 года подтверждается, что 04 августа 2012 года в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008 г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 84 от 04.08.2012 г. был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых были указаны и вышепоименованные ответчики и умершие лица.

Согласно справке администрации Бутурлиновского муниципального района № 51 от 29.09.2012 года, аналогичные списки были размещены 29 сентября 2012 года на информационных щитах на территории Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, а также на официальном сайте районной администрации в сети «Интернет».

В соответствии со справками администрации Чулокского сельского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района, не смотря на принятые меры по оповещению, возможные наследники вышеуказанных лиц о своем желании воспользоваться земельными долями не заявили и после публикации списков невостребованных долей.

04 октября 2012 года администрация Чулокского сельского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 108 от 29 сентября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Бутурлиновского городского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Чулокского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.

В соответствии со справкой администрации Чулокского сельского поселения общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № 18 от 16 мая 2014 года администрация Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности ответчиков на земельные участки, суд учитывает, что права указанных лиц в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировались. В отношении наследников, принявших земельные доли в наследство, такое право прекращено с момента признания органом местного самоуправления земельных долей невостребованными, при этом встречные требования, ходатайства о восстановлении сроков ими не заявлены.

Возможность рассмотрения судом заявленного требования о разъяснении момента возникновения права муниципальной собственности на стадии разбирательства дела по существу не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством. Так как в данном случае это требование является вопросом консультативного характера, не связано с нарушением прав и законных интересов истца со стороны ответчика, отсутствуют основания полагать, что существует угроза такого нарушения, оно не является способом защиты права и соответственно, основанием для обращения в суд, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7, ФИО8 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего АО «Возрождение», расположенную на территории Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области признать невостребованной и признать в отношении них (4 долей) право муниципальной собственности муниципального образования – Чулокского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня принятия.

. Судья В.И. Панасенко