Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2018 от 10.08.2018

дело № 2-768/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благодарный                                     28 августа 2018 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Билык О.Р., при секретаре судебного заседания Никановой Л.И., с участием: представителя истца Соколова В.И. – адвоката Гусейнова Р.В., представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края Московая О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Благодарненского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению Соколова Валерия Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Соколов В.И. обратился в Александровский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, в котором просит суд признать отказ государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району в назначении досрочной страховой пенсии по старости Соколову Валерию Ивановичу незаконным; обязать включить Соколову Валерию Ивановичу в стаж работы государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период обучения с 01.09.1978 по 10.07.1981 в СГПТУ № 38 с. Александровского, периоды работы с 14.07.1981 по 21.12.1981 в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 20 управления строительства «Ставропольстрой», с 30.10.1983 по 06.12.1985 служба в Советской Армии, с 03.01.1986 по 13.09.1988 в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 46 управления строительства «Ставропольстрой», с 30.09.1988 по 14.07.1989 на Автобазе « Ставропольская», с 15.07.1989 по 07.06 1992 в кооперативе «Пламя»; обязать ответчика назначить и начислить страховую пенсию по старости Соколову Валерию Ивановичу с момента возникновения права, т.е. с момента подачи заявления.

В своём исковом заявлении указывает, что он, Соколов Валерий Иванович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ - Управление ПФР по Александровскому району (далее - Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Данная пенсия должна быть назначена мне на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400), который предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Кроме того, если лица проработали на перечисленных работах не менее половины указанного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением общеустановленного возраста (60 лет), на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

23.05.2018 г. им получено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия у него необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С данным отказом он не согласен и считает его незаконным, ответчик не включил в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды его трудовой Деятельности: с 01.09.1978 по 10.07.1981 учеба в СГПТУ № 38 с. Александровского; с 14.07.1981 по 21.12.1981 в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 20 управления строительства «Ставропольстрой»; с 30.10.1983 по 06.12.1985 служба в Советской Армии; с 03.01.1986 по 13.09.1988 в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 46 управления строительства «Ставропольстрой»; с 30.09.1988 по 14.07.1989 на Автобазе «Ставропольская»; с 15.07.1989 по 07.06 1992 в кооперативе «Пламя».

В силу ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту...

Согласно ст. 6, ст. 15, ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ в РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 16, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету' в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 400 Правительству Российской Федерации делегировано право при необходимости утверждать Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной страховой пенсии.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 за периоды работы до и после 01.01.1992 (далее — Список № 2 от 26.01.1991), а также Список № 2 производств, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 ( далее — Список № 2 от 22.08.1956).

Списком № 2 от 26.01.1991 разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-11620 предусмотрена профессия газосварщика, позицией 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Списком № 2 от 22.08.1956 разделом XXXII “Общие профессии» предусмотрены профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В оспариваемые периоды его трудовой деятельности с 14.07.1981 по 21.12.1981 в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 20 управления строительства «Ставропольстрой», с 03.01.1986 по 13.09.1988 в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 46 управления строительства «Ставропольстрой», с 30.09.1988 по 14.07.1989 на Автобазе «Ставропольская», с 15.07.1989     по 07.06.1992 в кооперативе «Пламя» он работал именно электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день. Факт его работы в льготных условиях труда подтверждается трудовой книжкой, в соответствии с действующим законодательством являющейся основным документом подтверждающим периоды работы и льготный характер работ, а также многочисленными архивными справками, и иными документами. Его вины нет в том, что сотрудники отдела кадров неправильно указали в трудовой книжке занимаемую им должность и не указали характер выполняемой работы. Он работал электрогазосварщиком на резке и ручной сварке, так как в учреждениях, в которых он работал в спорные периоды его трудовой деятельности, других сварок не было и по характеру выполняемой им работы можно было применять только ручную резку и сварку.

Кроме того, необходимости подтверждения занятости на резке и ручной сварке, в соответствии с законодательством действовавшем до 01.01.1992 года, не имелось, в том числе и поэтому сотрудники отдела кадров не указывали в его трудовой книжке характер выполняемой работы, так как на тот момент в этом не было необходимости.

При обращение в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости им был предоставлен военный билет о прохождении службы в Вооруженных силах СССР, однако сотрудники Управления считают, что период службы в Советской Армии прировнять к работе с тяжелыми условиями труда оснований не имеется, поскольку факт работы в тяжелых условиях труда документами не подтвержден. С данным выводом согласиться безусловно не возможно.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение), в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также пунктом 109 указанного Положения предусматривалось, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывалась в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного суда РФ № 107-0 от 06.03.2003 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с разъяснением Минтруда и социального развития РФ от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28,. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

До призыва на службу в Советскую Армию и после неё он работал в тяжелых условиях труда на работах, предусмотренных Списком № 2, следовательно, вправе был рассчитывать на включение периода службы в Советской Армии в стаж на соответствующих видах работ, таким образом, период его службы в рядах Советской Армии с 30.10.1983 по 06.12.1985 подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в полном объеме.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих Цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После окончания обучения в СГПТУ № 38 с. Александровского он был принят на работу электрогазосварщиком в Александровскую ПМК - 20, выполнял в указанном качестве работу. Указанный период работы после окончания обучения в том числе, является предметом рассмотрения данного гражданского дела.

На основании изложенного период обучения с учетом заявленных исковых требований с 01.09.1978 по 10.07.1981 подлежит включению в льготный стаж истца, и заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению.

При разрешении настоящего спора имеет правовое значение разъяснение Конституционного Суда РФ, следует учитывать, что в спорный период времени (с 03.08.1972 года) действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Подпунктом "з" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период обучения в училищах приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период обучения в училище имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и от 24.05.2001 г. № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, по окончании обучения, истец работал по специальности, дающей ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, считает отказ Управления включить вышеуказанные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ незаконным, ещё и по той причине, что отсутствие у работодателя каких-либо документов, подтверждающих льготный характер его работы не может ограничивать и ущемлять его права на пенсионное обеспечение.

Определением Александровского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2018 года гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения в Благодарненский районный суд Ставропольского края.

Истец Соколов В.И., своевременно и надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Соколова В.И. - Гусейнов Р.В. просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края Московая О.П. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении исковых требований Соколова В.И. отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования Соколова В.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из копии решения об отказе в назначении пенсии № 8 от 23.05.2018 года, Соколову В.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (т.е. не менее 6 лет 3 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно пункту 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2 (1991 г.).

В соответствии со Списком № 2 (1991) разделом ХХХШ «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) Управлением засчитаны периоды работы Соколова В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика на маслосыродельном заводе «Александровский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика ручной сварки ФГУП «Адмиралтейские верфи» по Списку №1.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 Управлением не засчитаны периоды работы Соколова В.И. газоэлектросварщиком, поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость на резке и ручной сварке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Александровской ПМК № управления строительства «Ставропольстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ПМК № управления строительства «Ставропольстрой» (в том числе отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Автобазе «Ставропольская»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кооперативе «Пламя».

Период регистрации Соколова В.И. в УПФР в качестве предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж (на учете в Управлении как работник, занятый с тяжелыми условиями труда не состоял, уплату страховых взносов по дополнительному тарифу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производил).

По представленным документам стаж работы у Соколова В.И. с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991) составляет 2 года 7 месяцев 26 дней (при требуемом - 12 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 55 лет), страховой стаж - 28 лет 11 месяцев 4 дня.

Кроме того, стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590).

В частности, в соответствии с пунктом 109 Положения № 590 период службы в армии приравнивается либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду службы, либо к работе с тяжелыми условиями труда, которая следовала за окончанием этого периода, а период обучения в училищах системы профессионально-технического образования приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом приравниваемая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося по состоянию на 01.01.1992 стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях.

Списком № 2 (1956), разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии - газорезчики, газосварщики, электросварщики, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки. При рассмотрении вопроса досрочного пенсионного обеспечения электрогазосварщиков до 01.01.1992 необходимо подтвердить их занятость на ручной сварке.

При исчислении стажа работы Соколова В.И. с тяжелыми условиями труда по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства вышеперечисленные периоды работы электрогазосварщиком также не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку из документов не усматривается занятость на ручной сварке.

Приравнять периоды учебы Соколова В.И. в СПТУ № и военной службы к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1956) оснований не имеется, поскольку факт работы в тяжелых условиях труда документами не подтвержден.

В обоснование исковых требований истцом представлены следующие документы в копиях:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции). Все равны перед законом и судом (статья 19 Конституции). Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 59 Конституции).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на указанных работах не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указание лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с положениями п. 11 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичные требования действовали и ранее в соответствии с положениями п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 года, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24 июля 2002 года.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и Список № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список (1956).

В соответствии с п. 1 постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 года № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включённые в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённые Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с разделом XХХII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию по старости пользуются газосварщики и электросващики.

В соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочную пенсию по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на ручной сварке.

В судебном заседании установлено, что выполняемая истцом Соколовым В.И. работа в периоды с 14 июля 1981 года по 21 декабря 1981 года в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 20 управления строительства «Ставропольстрой», с 03 января 1986 года по 13 сентября 1988 года в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 46 управления строительства «Ставропольстрой», с 30 сентября 1988 года по 14 июля 1989 года на Автобазе «Ставропольская», с 15 июля 1989 года по 07 июня 1992 года в кооперативе «Пламя» осуществлялась на резке и ручной сварке. Технологически работа газоэлектросварщика выполняется вручную, связана с вредными выделениями продуктов горения металла, в связи с чем суд считает, что исковые требования Соколова В.И. в части включения в специальный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости указанных периодов его работы, подлежат удовлетворению.

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования Соколова В.И. в части включения в страховой стаж периодов его обучения с 01 сентября 1978 года по 10 июля 1981 года в СГПТУ № <адрес> и службы в Советской Армии с 30 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года, поскольку факты работы в тяжелых условиях труда после обучения, до и после службы в армии установлены в судебном заседании. При этом суд учитывает следующие положения пенсионного законодательства.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных сил СССР.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, в соответствии с которым кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих Цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, утратило силу на территории РФ в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного суда РФ № 107-0 от 06.03.2003 разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа Соколова Валерия Ивановича на работах с тяжелыми условиями труда, составляла более 12 лет 6 месяцев, страхового стажа - более 25 лет, ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет. В связи с установленными при рассмотрении дела обстоятельствами суд считает, что пенсионный орган не обоснованно отказал истцу, который в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, в досрочном назначении пенсии, поскольку требуемый законодательством стаж на момент обращения у Соколова В.И. имелся, на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии он достиг возраста 55 лет.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Соколова Валерия Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить Соколову Валерию Ивановичу в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости:

- период обучения с 01 сентября 1978 года по 10 июля 1981 года в СГПТУ № <адрес>;

- период службы в Советской Армии с 30 октября 1983 года по 06 декабря 1985 года;

- период работы с 14 июля 1981 года по 21 декабря 1981 года в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 20 управления строительства «Ставропольстрой»;

- период работы с 03 января 1986 года по 13 сентября 1988 года в качестве газоэлектросварщика в Александровской ПМК - 46 управления строительства «Ставропольстрой»;

- период работы с 30 сентября 1988 года по 14 июля 1989 года на Автобазе «Ставропольская» в качестве газоэлектросварщика;

- период работы с 15 июля 1989 года по 07 июня 1992 года в кооперативе «Пламя» в качестве газоэлектросварщика.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Благодарненскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить Соколову Валерию Ивановичу пенсию с момента возникновения права на её получение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                О.Р. Билык