Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2013 ~ М-42/2013 от 10.01.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2013 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Чариной Е.В.,

при секретаре Грачиковой М.А.,

с участием:

истцов Мельникова О.И., Мельниковой Л.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищно-строительного кооператива № 111 – председателя Заплутанова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-273/2013 по иску Мельникова О.И., Мельниковой Л.В. к администрации города Тулы, территориальному управлению администрации города Тулы по Пролетарскому району, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Мельников О.И., Мельникова Л.В. обратились в суд с иском к администрации города Тулы, территориальному управлению администрации города Тулы по Пролетарскому району о признании права собственности на квартиру.

В обоснование заявленных требований сослались на то, что ДД.ММ.ГГГГ Мельникову О.И. как военнослужащему Министерства обороны РФ, проходящему военную службу в войсковой части <данные изъяты>, был выдан ордер на жилое помещение – двухкомнатную квартиру <адрес> (далее по тексту - спорная квартира). Основанием к выдаче ордера послужило постановление Главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №. Они (истцы) вселились в указанную квартиру и зарегистрировались в ней по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ОАО «Управляющая компания г. Тулы» с заявлением о приватизации занимаемой квартиры, однако получили отказ со ссылкой на то, что постановлением Главы администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № указанная квартира выделена и распределена и зарегистрирована за ЖСК-111. По сообщению Комитета по управлению имуществом <адрес> не внесена в Единый реестр муниципального имущества.

На основании изложенного, просили суд признать за ними (Мельниковым О.И., Мельниковой Л.В.) право собственности на квартиру <адрес>

Впоследствии истцы Мельников О.И., Мельникова Л.В. уточнили заявленные требования, просили суд признать за ними (Мельниковым О.И., Мельниковой Л.В.) право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Истцы Мельников О.И., Мельникова Л.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, пояснив, что поскольку право собственности на спорную квартиру за физическими и юридическими лицами, в том числе и за жилищно-строительным кооперативом № 111, не зарегистрировано, им (истцам) не может быть отказано в приватизации занимаемого жилого помещения. То обстоятельство, что квартира, на которую они просят признать право собственности, не числится в Едином реестре муниципального имущества, Едином реестре имущества <адрес>, Едином реестре федерального имущества по Тульской области не может умалять их (истцов) право на приватизацию жилого помещения, предоставленного Мельникову О.И. как военнослужащему в установленном законом порядке. Также указали, что до момента вселения в спорное жилое помещение проживали по адресу: <адрес>, в доме, принадлежащем на праве общей долевой собственности матери истца Мельникова О.И.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояли на регистрационном учете по адресу войсковой части <данные изъяты>, в которой Мельников О.И. проходил военную службу; с ДД.ММ.ГГГГ проживают в спорной квартире; право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда не использовали.

Представители ответчиков - администрации города Тулы, территориального управления администрации города Тулы по Пролетарскому району, Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены; представители администрации города Тулы, территориального управления администрации города Тулы по Пролетарскому району в письменных заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, жилищно-строительного кооператива № 111 – председатель Заплутанов Е.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований Мельникова О.И., Мельниковой Л.В., пояснив, что жилищно-строительный кооператив № 111 (далее по тексту - ЖСК № 111) был создан из военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Дом <адрес> сдан в эксплуатацию в <данные изъяты>. Квартиры третьего подъезда являлись собственностью ЖСК № 111. Квартира № в доме <адрес> ранее была предоставлена военнослужащему войсковой части <данные изъяты> САИ; ему как военнослужащему была оказана безвозмездная финансовая помощь от Министерства обороны РФ, а после улучшения им жилищных условий квартира распределена семье Мельникова О.И. У него (председателя кооператива) отсутствуют сведения о собственнике спорной жилой площади.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКУ «Сервисный центр <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ и учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения участников процесса, огласив показания свидетеля САИ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Мельникова О.И., Мельниковой Л.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренным законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Из преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», введенного в действие с 11.07.1991 года, следует, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Статья 1 указанного Закона устанавливает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 данного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В судебном заседании установлено, что Мельников О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации; с ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты> Министерства обороны РФ, что подтверждается удостоверением серии ГФ №, выданным военным комиссариатом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Главы администрации г. Тулы № 816 от 31.12.1992 года «Об утверждении акта Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством II п.к., III п.к., IV п.к. (216 квартир) <данные изъяты> квартирного жилого дома <данные изъяты> жилого дома <адрес> подлежит считать собственностью ЖСК-111.

Постановлением Главы администрации Центрального района Управы г. Тулы № 1520 от 21.08.2003 года «О предоставлении жилой площади, закрепленной за Министерством обороны» утвержден список № 18 Тульской КЭЧ на предоставление <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты> в доме <адрес> Мельникову О.И. на семью из трех человек: жена Мельникова Л.В., сын МАО; администрации Пролетарского района Управы г. Тулы рекомендовано выдать ордер на указанную жилу площадь.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Пролетарского района Управы г. Тулы Мельникову О.И. выдан ордер на жилое помещение ПР №; в качестве основания выдачи ордера указано постановление Главы администрации Центрального района Управы г. Тулы № 1520 от 21.08.2003 года.

ДД.ММ.ГГГГ с Мельниковым О.И. заключен типовой договор найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РФ – квартиры общей площадью <данные изъяты>, жилой площадью <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>.

До 01 марта 2005 года жилищные правоотношения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Учитывая положение указанных норм права и содержание постановления Главы администрации Центрального района Управы г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что на момент предоставления истцу Мельникову О.И. ордера квартира <адрес> находилась в государственной собственности и была закреплена за Министерством обороны РФ, что согласуется с объяснениями председателя ЖСК № 111 Заплутанова Е.В. и показаниями свидетеля САИ о том, что Министерством обороны РФ оказывалась безвозмездная финансовая помощь военнослужащим, нуждающимся в жилых помещениях, на приобретение жилья.

Нахождение спорной квартиры на момент представления в государственной собственности подтверждается также содержанием заключенного ДД.ММ.ГГГГ с Мельниковым О.И. типового договора найма государственного помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда в РФ, в котором предмет договора найма указан как жилое помещение государственного жилищного фонда.

Согласно выписке из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы Мельников О.И. - наниматель, Мельникова Л.В. – жена нанимателя.

Согласно пункту 2.2 Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области, утвержденного Постановлением Губернатора Тульской области от 28.02.2001 года № 80 (в ред. Постановления администрации Тульской области от 02.04.2009 года № 187), для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане обязаны предоставить справку, подтверждающую, что в период с 1 июля 1991 года по момент подачи заявления права на приватизацию жилья использовано не было.

Суду представлены достоверные доказательства, подтверждающие, что истцы Мельников О.И., Мельникова Л.В. с 01.07.1991 года по настоящее время в приватизации жилья не участвовали.

Так,согласно сведениям домовой книги на жилой дом <адрес>, Мельников О.И. и Мельникова Л.В. до ДД.ММ.ГГГГ проживали по указанному адресу в жилом доме, принадлежавшем на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля в праве) матери истца Мельникова О.И. – МНА.

МНА умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, выданному нотариусом <данные изъяты> ДИЭ, наследником имущества Мельниковой Н.А. по завещанию является МАО (сын истцов); наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из <данные изъяты> доли в праве на жилой дом общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты>, с надворными постройками при нем, находящийся по адресу: <адрес> (предыдущий адрес: <адрес>), расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> принадлежавшей наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного Первой Тульской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру за №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мельников О.И. был зарегистрирован с семьей: женой Мельниковой Л.В., сыном МАО при войсковой части <данные изъяты> по адресу: <адрес>, войсковая часть <данные изъяты>; жилой площадью за указанный период они не обеспечивались, в приватизации жилой площади не участвовали, что подтверждается справкой командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями домовой книги войсковой части <данные изъяты>

Из сообщения городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным технического учета на ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения на праве собственности за Мельниковым О.И., Мельниковой Л.В. не зарегистрированы.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объекты недвижимого имущества за Мельниковым О.И. не зарегистрировано.

Мельникова Л.В. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом <данные изъяты> ПНВ ДД.ММ.ГГГГ (реестровый номер №

Таким образом, в силу изложенного истцы Мельников О.И., Мельникова Л.В. имеют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В целях реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения Мельниковы О.И. и Л.В. обратились в отдел приватизации и учета недвижимости ОАО «Управляющая компания г. Тулы», однако получили отказ ввиду того, что занимаемая ими квартира <адрес> не внесена в Единый реестр муниципального имущества города Тулы.

Информация аналогичного содержания содержится и в письме Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письмам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> в реестре федерального имущества по Тульской области не числится. Следовательно, право оперативного управления либо хозяйственного ведения на нее не оформлялось.

Из ответа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений о квартире по адресу: <адрес>, в реестре имущества Тульской области нет.

Данные об отсутствии записи о регистрации прав собственности физических либо юридических лиц на спорное жилое помещение подтверждены сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением городского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, спорная квартира по праву собственности за физическими и юридическими лицами не зарегистрирована.

Сведения о наличии у данного жилого помещения статуса служебного отсутствуют.

Представители ответчиков – администрации города Тулы, территориального управления администрации города Тулы по Пролетарскому району, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЖСК № 11, МКУ «Сервисный центр г. Тулы» просили вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

При этом суд принимает во внимание, что путем направления писем ответчикам, в том числе и Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, разъяснялись положения статьи 35 ГПК РФ, согласно которым они имеют право возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Возражения на исковое заявление Мельникова О.И., Мельниковой Л.В. от ответчиков и третьих лиц не поступили.

При таких обстоятельствах, когда надлежащее оформление спорной квартиры и ее регистрация как государственной собственности отсутствуют, в то время как имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что указанная квартира распределена семье Мельникова О.И. как государственное жилье; Мельников О.И., Мельникова Л.В. по независящим от них причинам не могут использовать гарантированное им Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 года № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации. При этом ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Обстоятельств, исключающих возможность признания права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, в рамках рассмотрения данного дела судом не установлено. Отсутствуют и какие-либо особенности правового режима квартиры, препятствующие ее приватизации.

Отсутствие регистрации права государственной собственности в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не может служить препятствием для признания за гражданином права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах уточненных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мельникова О.И., Мельниковой Л.В. удовлетворить.

Признать за Мельниковым О.И. и Мельниковой Л.В. право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Чарина