Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2013 ~ М-800/2013 от 15.03.2013

Дело № 2-1094/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Сариевой А.Е.,

с участием заявителя Дикаревой Л.М.

рассмотрев 25 марта 2013 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дикаревой фио8, Овчинникова фио9 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку (переустройство) жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Дикарева Л.М. и Овчинников С.М. обратились в суд с данным заявлением, в обоснование которого указали, что они являются собственниками 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, в равных долях на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, р.№№, <адрес>, выданных фио6, нотариусом <адрес>.

С целью улучшения условий проживания в квартире была произведена перепланировка, без получения согласия органов местного самоуправления. При перепланировки жилого помещения (квартиры) выполнены следующие работы: демонтаж шкафа(поз.3.4.) в жилой (поз 2.) с увеличением площади жилой комнаты (поз.2); демонтаж шкафа (поз.5) в жилой (поз.6); демонтаж части ненесущей перегородки между коридором (поз.1) и жилой (поз.6).; монтаж перегородок из ГКЛ в жилой (поз.бс) образованием новой площади коридора и уменьшением жилой площади. Они обратились в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, однако им было отказано. Просили сохранить <адрес> в перепланированном состоянии.

Заявитель Овчинников С.М. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Заявитель Дикарева Л.М., выступающая также по доверенности от имени заявителя Овчинникова С.М. в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила признать отказ Администрации Советского района г. Волгограда в сохранении перепланировки <адрес> незаконным и обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку жилого помещения, настаивала на удовлетворении уточненных требований. Пояснила, что при обращении в Администрацию района ею были представлены правоустанавливающие документы на квартиру, техническое заключение, технический паспорт.

Представитель заинтересованного лица администрации Советского района г. Волгограда по доверенности Жиркова А.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой дело рассмотреть в ее отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица МУ ЖКХ Советского района г. Волгограда, МУП ВМБТИ г. Волгограда в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав заявителя Дикареву Л.М., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено следующее.

Дикарева Л.М., Овчинников С.М. являются собственниками 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в равных долях на основании свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, р.№№, №, выданных фио6, нотариусом <адрес> (л.д. 5-6).

Согласно копии лицевого счета № в вышеуказанной квартире никто не зарегистрирован (л.д. 10-11).

Согласно техническому паспорту, справке МУП ВМБТИ от ДД.ММ.ГГГГ, а также техническому заключению МУП ЦМБТИ г. Волгограда в вышеуказанной квартире было выявлено наличие перепланировки, общая площадь квартиры до перепланировки без учета площади балкона составляла 44,2 кв.м., жилая - 29, 5 кв.м.

В ходе перепланировки выполнены следующие работы:

1) Демонтаж шкафов (поз.3.4.) в жилой (поз 2.) с увеличением площади жилой комнаты (поз.2);

1. Демонтаж шкафа (поз.5) в жилой (поз.6);
2. Демонтаж части ненесущей перегородки между коридором (поз.1) и жилой (поз.6).
3. Монтаж перегородок из ГКЛ в жилой (поз.бс) образованием новой площади коридора и уменьшением жилой площади.

В результате перепланировки квартиры ее площадь изменилась и составила 56,5 кв.м. - общая площадь, 29,0 кв.м. - жилая площадь (л.д. 13).

Согласно техническому заключению МУП ЦМБТИ г. Волгограда, после обследования технического состояния строительных конструкций <адрес>, объемно-планировочное решение после выполнения перепланировки соответствует СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные». В перегородках дефектов и повреждений, а также деформаций отклонений от вертикали более предельных не обнаружено. Качество выполненных работ отвечает требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 Несущие и ограждающие конструкции». На основании анализа представленной документации, проведенного натурного обследования установлено, что произведенная перепланировка не изменяет работу несущих инструкций здания, не нарушает права и интересы граждан. Состояние конструкций в квартире классифицируется как работоспособное и обеспечивающее безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Помещение может эксплуатироваться в      рамках существующего функционального назначения (л.д. 12-16).

В судебном заседании также установлено, что Дикарева Л.М. обратилась в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, к которому были приложены правоустанавливающие документы на квартиру, технический паспорт, справка БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ Дикаревой Л.М. Администрацией Советского района г. Волгограда было отказано в удовлетворении заявления в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, ул<адрес> <адрес> перепланированном состоянии. Отказ мотивирован тем, что администрация Советского района Волгограда не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений. В связи с чем, представленные заявителем документы были ему возвращены.

Частью 1 ст. 27 ЖК РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение Администрации Советского района Волгограда об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оснований для отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ЖК РФ не содержит.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Кроме того, согласно Положению об Администрации Советского района Волгограда, Администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Согласно п. 1.1. Постановления Администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества, доступности предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

В соответствии с данным Регламентом, заявителем о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее - заявитель) является собственник помещения или уполномоченное им лицо.

Кроме того, указано, что Администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу - «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Советского района г. Волгограда заявителю Дикаревой Л.М. в рассмотрении заявления о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии является незаконным.

Поскольку отказ Администрации района является неправомерным, нарушает жилищные права Дикаревой Л.М. и Овчинникова С.М. и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в ст. 27 Жилищного кодекса РФ не имеется (перепланировка соответствует строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию, что подтверждается техническим заключением; кроме того, заявителем представлены все необходимые документы, указанные в ст. 26 ЖК РФ), есть основание для устранения допущенных администрацией Советского района г. Волгограда нарушений путем обязания последней сохранить помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Дикаревой фио10, Овчинникова фио11 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения - <адрес>.

Обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку жилого помещения - <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения суда, через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: