Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2018 (5-447/2017;) от 26.12.2017

Дело № 5-5/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский                 01 февраля 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Попкова Н.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1), при секретаре Сергеевой П.А., в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябова С.В., (дата) года рождения, уроженца г. Каменска – Уральского Свердловской области, зарегистрированного в <адрес> фактически проживающего в <адрес>, работающего в ООО «Ритуальные услуги», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В Синарский районный суд г. Каменска - Уральского начальником отделения по вопросам миграции отдела полиции № 24 МО МВД России «Каменск-Уральский» (далее - ОВМ ОП № 24) направлен протокол об административном правонарушении от (дата) в отношении Рябова С.В. с указанием на то, что (дата) в 09.00 часов в помещении ОВМ ОП № 24 МО МВД России «Каменск – Уральский» по адресу: г.Каменск – Уральский <адрес> установлен Рябов С.В., который привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан Куриезова О.А., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Узбекистана Курезова О.А. определением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 24 МО МВД России «Каменск - Уральский» Шайдуровой Н.И. (дата) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое после проведения административного расследования было направлено для рассмотрения в Синарский районный суд г. Каменска - Уральского.

В судебном заседании Рябос С.В. вину в совершении указанного выше правонарушения признал, пояснив, что привлек к работе на объекте по <адрес> в г.Каменске – Уральском, где осуществлял строительные работы, иностранного гражданина Курезова О.А., который сообщил, что документ о праве вести трудовую деятельность будет им получен в ближайшее время. За выполненную работу Рябов С.В. произвел расчет с Курезовым О.А.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - сотрудник ОВМ ОП № 24 Дьячкова Н.Н., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явилась.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства в материалах административного дела, прихожу к следующим выводам:

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к этой статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115 – ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, а в силу п.4.2 этой же статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно ч.1 ст. 13.3 Закона № 115 – ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По результатам административного расследования в отношении Рябова С.В. уполномоченным должностным лицом ОВМ ОП № 24 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что (дата) в 09.00 часов в помещении ОВМ ОП № 24 МО МВД России «Каменск – Уральский» по адресу: г.Каменск – Уральский <адрес> установлен Рябов С.В., который привлек к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве подсобного рабочего гражданина республики Узбекистан Куриезова О.А., не имеющего патента, обязательного для иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Российской Федерации, чем нарушил положения ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С правонарушением Рябов С.В. был согласен, о чем свидетельствуют его собственноручные записи в протоколе.

Кроме признательных показаний Рябова С.В. его вина подтверждается следующими доказательствами: письменным объяснением Куриезова О.А., где он указал, что работает в г.Каменске – Уральском по <адрес>; постановлением начальника ОМВ ОП № 24 от (дата) о привлечении Куриезова О.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей; письменным объяснением Сычева В.В., пояснившего о ведении Рябовым С.В. строительства на земельном участке по <адрес>; письменным объяснением Рябова С.В., пояснившего о допуске к работе иностранного гражданина Куриезова О.А., не имевшего документов на ведение трудовой деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации под привлечением к трудовой деятельности понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, в том числе и фактическое допущение к работе без заключения трудового договора.

Из содержания ч. 1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и примечания к ней не следует, что к ответственности за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность без разрешения на работу, может быть привлечен только субъект, имеющий право приема и увольнения работника по смыслу трудового законодательства.

Таким образом, Рябов С.В. может быть субъектом данного правонарушения, вина его подтверждена материалами административного дела.

При назначении административного наказания Рябову С.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Рябов С.В. ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает признание Рябовым С.В. своей вины, раскаяние.

Учитывая данные о личности Рябова С.В., обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным достижение целей наказания при назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать РЯБОВА С.В., (дата) года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть внесен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на реквизиты:

Получатель УФК по Свердловской области (МО МВД России «Каменск-Уральский»), ИНН 6666007017, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 65740000, БИК 046577001, счет № 40101810500000010010, КПП 666601001, УИН 18880366176000285678, наименование платежа: штраф.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии на руки путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья                                Н.В. Попкова