Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-151/2018 (2-1409/2017;) ~ М-1298/2017 от 27.11.2017

Дело № 2-151/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Степановой Н.М.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) Ярославцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 28 февраля 2018 года гражданское дело по иску Мыльникова ПН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о включении периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Мыльников П.Н. обратился в суд с указанным иском к УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному), указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа работодателя ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №-П был направлен в командировку в <адрес> для оформления отчета о работе Троицко-Печорского авиаотделения (на маневрировании в Печоре) и доставки товарно-материальных ценностей с мест тушения. Полагал, что в связи с этим обстоятельством имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако в его удовлетворении было неправомерно отказано.

Истец Мыльников П.Н. в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) Ярославцева Е.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

С учетом надлежащего извещения и в соответствии с требованиями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы настоящего дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Мыльникову П.Н. назначена пенсия по старости с фиксированным базовым размером <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ между ГАУ РК «Коми региональный лесопожарный центр» и Мыльниковым П.Н. заключен трудовой договор №, по его условиям истец принят на работу <данные изъяты> которое расположено в <адрес> с определением разъездного характера работы ввиду выполнения должностных обязанностей с частой переменой рабочего места (места выполнения трудовой функции) по всей территории Республики Коми (сезонная работа в подразделениях, внутриреспубликанское маневрирование, участие в доставке людей и грузов в места тушения лесных пожаров, выполнения лесохозяйственных работ) (п.7.1 трудового договора). ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписано дополнительное соглашение
№ к указанному трудовому договору.

Должностной инструкцией <данные изъяты> предусмотрено, что на истца возложены следующие обязанности: вести путевые листы, отмечая маршруты следования, пройденный километраж, расход топлива (п.2.9); выполнять отдельные служебные поручения вышестоящего руководства (п.2.11); выполнять курьерские функции (п.2.14).

По приказу ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» от ДД.ММ.ГГГГ №-П Мыльников П.Н. направлен в командировку в <адрес>, Печорское авиаотделение ГАУ РК «Коми лесопожарный центр» сроком на <данные изъяты> дня в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для оформления отчета о работе <адрес> авиаотделения (на маневрировании в <адрес>) и доставки товарно-материальных ценностей с мест тушения, ему выдано командировочное удостоверение.

Маршрут следования подтвержден путевым листом №, где заданием водителя на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отмечена только доставка товарно-материальных ценностей с мест тушения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением УПФР в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по стрости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием о том, что по имеющимся документам истцу определен разъездной характер работы, выполнение должностных обязанностей связано с частой переменой рабочего места по всей территории Республики Коми.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.16 указанного Федерального закона (в редакции на момент рассмотрения заявления) к страховой пенсии по старости устанавливается фиксированная выплата в сумме 3935 руб. в месяц.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости для лиц, проживающих в <адрес>, установлена в сумме <данные изъяты> руб.

Для лиц, которые проработали в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере: 50%, если гражданин отработал не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (п.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»); 30%, если гражданин отработал не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеет страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин (п.5 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п.12 ст.17 названного Федерального закона указанное повышение фиксированной выплаты устанавливается вне зависимости от места жительства гражданина. Если гражданин работал и в районах Крайнего Севера, и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (п.6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ
«О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Одним из основных условий для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 №1029 (с последующими изменениями). Перечнем действительно предусмотрено, что <адрес> относится к районам Крайнего Севера.

Однако, то обстоятельство, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился по поручению работодателя в данном районе, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о выполнении истцом непосредственных своих трудовых обязанностей постоянно в течение полного рабочего дня в условиях района Крайнего Севера.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение названной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 №749 утверждено Положение об особенностях направления работников в служебные командировки (далее - Положение). Из содержания ст.166 Трудового кодекса РФ и п.3 указанного Положения следует, что служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

Таким образом, краткосрочная поездка в спорный период в район Крайнего Севера истца, постоянная работа которого, исходя из содержания трудового договора, должностной инструкции и занимаемой должности, имеет разъездной характер, предполагает его перемещение по всей территории Республики Коми, не может быть признана нахождением в служебной командировке.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств того, что его работа в районе Крайнего Севера носила стабильный и постоянный характер, осуществлялась в организации, расположенной в этом районе.

Доводы истца о том, что спорный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку имела место служебная командировка в интересах работодателя, основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права и условий трудового договора, в связи с чем отклоняются судом как несостоятельные.

С учетом установленных обстоятельств суд, соглашаясь с позицией ответчика, приходит к выводу, что у УПФР г.Сосногорска Республики Коми (межрайонного) имелись правовые основания для принятия решения об отказе истцу в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и полагает заявленные Мыльниковым П.Н. исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мыльникова ПН к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сосногорске Республики Коми (межрайонному) о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периода нахождения в командировке в <адрес>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 марта 2018 года.

Председательствующий             Т.А. Шибакова

Верно: судья