Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-417/2018 от 26.12.2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2018 года

Дело № 5-417/2018

УИД № 66RS0012-01-2018-002482-02

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области                         29 декабря 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1)

при секретаре Вараксиной Е.С.,

с участием защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Аврамовой А.А., Аврамова С.Н.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Чариповой А.Р.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя МЕЛЬНИКОВОЙ И.Л., <*****>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Мельникова И.Л. 12 декабря 2018 года в период с 09:50 до 11:30 часов допустила нарушение требований ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.1, 5.15, 5.1, 5.6, 5.11, 6.4, 5.12, 5.13, 5.14, 6.5, 6.16, 6.18, 6.19, 6.21, 7.27, 8.5, 8.19, 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, 8.2, 9.10, 9.7, 9.9, 9.10, 9.11, 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 18.1, 7.1, 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», ст. ст. 11, 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при осуществлении предпринимательской деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания – в магазине-кулинарии, расположенном по адресу <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, а именно:

- не обеспечила условия для мытья рук персонала (в сыром цехе отсутствует кожный антисептик, в овощном цехе отсутствуют жидкое мыло и кожный антисептик, в горячем и раздаточном цехах кожный антисептик «Эстилодез» в полном объеме, по назначению не используется), что является нарушением п.п. 4.1, 5.15 СП 2.3.6.1079-01, пп. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- нарушила требования к поточности пищевых продуктов и технологических процессов. А именно, рыбный и овощной цеха отделены от цеха готовой продукции и складских помещений коридором и залом для посетителей, то есть замороженная рыбная продукция доставляется из склада в рыбный цех через коридор и зал для посетителей, затем рыбные и овощные полуфабрикаты доставляются в доготовочный цех через этот же коридор и зал для посетителей. Доготовочный цех, цех готовой продукции и цех для раскладки готовой продукции соединены общим коридором, где происходит перекрест сырой и готовой продукции: сырые полуфабрикаты поступают в горячий цех через коридор, далее поступают в цех для раскладки через коридор, из цеха для раскладки поступают на раздачу также через коридор. В доготовочном цехе полуфабрикаты поступают в горячий цех через коридор. Специализированное окно для передачи полуфабрикатов из доготовочного цеха в горячий цех не используется по назначению. Мытье кухонной посуды сырого цеха и цеха готовой продукции осуществляется совместно в двухмекционной ванне, расположенной в общем коридоре между цехами. В моечной для столовой посуды хранится готовый компот. Что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01, ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- нарушила требования к внутренней отделке помещения, в коридоре на полу между цехами дефекты плитки, что является нарушением п. 5.6 СП 2.3.6.1079-01, пп. 1 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011;

- нарушила требования к текущей уборке помещений. На момент осмотра в овощном цехе, в зале для посетителей и коридорах на полу следы грязи, в холодильном оборудовании следы видимой грязи, что является нарушением п.п. 5.11, 6.4 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к санитарному содержанию помещений. Не проводится генеральная уборка и дезинфекция помещений магазина-кулинарии, на полу, на поверхностях следы видимой грязи. Персонал не знает правил приготовления дезинфицирующих растворов для проведения дезинфекции. Что является нарушением п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требований к хранению и дезинфекции уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь для туалета (ведро, лентяйка) хранились совместно в шкафу с уборочным инвентарем для производственных цехов, по окончании уборки инвентарь не обеззараживается и не просушивается. Что является нарушением п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к уборочному инвентарю, для уборки помещений не выделена ветошь в достаточном количестве, на момент проверки в шкафу для хранения уборочного инвентаря ветошь отсутствует, со слов персонала уборочную ветошь отрезают от большого рулона на стеллаже, заготовленной ветоши для уборки нет. что является нарушением п. 5.14 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к хранению разделочного инвентаря, разделочные ножи доготовочного цеха для разделки сырого мяса и сырой рыбы хранятся в овощном цехе, что является нарушением п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к мытью кухонной посуды, кухонная посуда промывается в двухсекционной ванне, расположенной в коридоре, отсутствует термометр для измерения температуры воды, отсутствует гибкий шланг для ополаскивания кухонной посуды, просушивание посуды осуществляется в сложенном друг на друга виде. Персонал не знает правила мытья посуды и дезинфекции посуды, что является нарушением п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к хранению кухонной посуды, чистая кухонная посуда хранится на столе в сложенном виде друг на друге, что является нарушением п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к обработке щеток и ветоши для мытья посуды, а именно щетки для мытья посуды, махровая ветошь не подвергаются дезинфекции, не просушиваются, на момент проверки хранятся в емкости с раствором без маркировки в овощном цехе на ванной, емкость не имеет маркировки, определить, какой раствор в ней находится, невозможно, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила мытья посуды, в цехе для мытья столовой посуды отсутствует инструкция для мытья посуды, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила хранения пищевых продуктов, в овощном цехе, где хранятся картофель и корнеплоды, отсутствуют приборы для измерения температуры воздуха и влажности, что является нарушением п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила обработки продуктов, на момент осмотра мясо куры, свинины, рыбная продукция подвергаются повторной заморозке, что является нарушением п. 8.5 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила обработки яиц, персонал не знает правил обработки яиц. Нет мерной емкости для приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, на емкостях для обработки яиц нет отметки литража, поэтому невозможно оценить, как готовятся растворы дезинфицирующих средств для обработки яиц. Что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила требования к транспортировке готовых пищевых продуктов, а именно, не представлена информация об используемом автотранспорте, лицах, сопровождающих пищевые продукты и полуфабрикаты при доставке их в организации торговли и отделы кулинарии, а также по заказам потребителей. Что является нарушением п.п. 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила производства пищевой продукции, не представлена техническая документация (в том числе технологические инструкции), разработанные в установленном законом порядке, на изготавливаемую в магазине-кулинарии пищевую продукцию, что является нарушением п. п. 8.2, 9.10 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила реализации продукции общественного питания по заказам потребителей вне организации общественного питания, а именно, при организации питания вне магазина-кулинарии (проведение банкетов, заказных мероприятий) доставка полуфабрикатов осуществляется в пластмассовых многоразовых контейнерах без термосов, термоконтейнеров, сумок-холодильников и других аналогичных емкостей. Заказы не регистрируются в учетных документах, товарно-транспортные накладные, удостоверения о качестве и безопасности, декларации или сертификаты о соответствии пищевой продукции, отсутствуют. Что является нарушением п.п. 9.7, 9.9, 9.10, 9.11 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушила правила по проведению профилактических прививок сотрудников, а именно, сотрудники не привиты против гриппа, гепатита Б, дизентерии Зонне, что являет нарушением п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, ч. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. п. 18.1, 7.1, 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Мельникова И.Л. в судебное заседание не явилась.

Защитники Аврамова А.А. и Аврамов Н.И. вину в совершенном правонарушении признали частично, указав, что часть нарушений действительно были допущены, однако в настоящее время все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения устранены, что подтверждается фотоматериалами и копиями документов, просили назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.

Должностное лицо, составившее протоколом об административном правонарушении, Чарипова А.Р. указала, что все нарушения были выявлены в ходе эпидемиологического расследования визуально, а также зафиксированы в акте эпидрасследования и фототаблицах, просила приостановить деятельность магазина-кулинарии, поскольку нарушение санитарно-эпидемиологических правил в предприятии общественного питания, несет угрозу жизни и здоровью потребителей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитников индивидуального предпринимателя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения эпидемиологического расследования по факту обращения гражданина должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, 12 декабря 2018 на объекте общественного питания – в магазине-кулинарии, расположенной по <адрес> в г. Каменске-Уральском выявлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения города Каменска-Уральского, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровья.

Помимо частичного признания вины защитниками лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, вина ИП Мельниковой И.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25 декабря 2018 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- приказом о проведении эпидемиологического расследования № от 1 декабря 2018 года;

- актом эпидемиологического расследования от 25 декабря 2018 года, в котором отражены нарушения санитарного законодательства;

- актом осмотра от 12 декабря 2018 года;

- фотографиями с изображениями тех нарушений, которые зафиксированы в акте и перечислены в протоколе об административном правонарушении.

Оснований сомневаться в относимости и допустимости представленных доказательств, а также в их достоверности у судьи не имеется.

Факт осуществления деятельности в магазине-кулинарии по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитниками ИП Мельниковой И.Л. не оспаривался при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к убеждению, что виновность ИП Мельниковой И.Л. нашла свое подтверждение. Поскольку судом достоверно установлено, что ИП Мельникова И.Л., осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине-кулинарии по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питанию населения при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Действия ИП Мельниковой И.Л. судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Доводы защитников об отсутствии правовых оснований для проведения эпидемиологического расследования судья отклоняет, исходя из установленных обстоятельств поступления информации о групповом случае отравления граждан, которые питались заказанной в магазине-кулинарии продукцией.

При этом в силу пункта 5 части 3 статьи 1 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения названного Закона не применяются при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей.

При назначении административного наказания ИП Мельниковой И.Л. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ИП Мельникова И.Л. не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает частичное признание вины, устранение допущенных нарушений, что подтверждается представленными защитником ИП Мельниковой И.Л. документами и фотографиями. Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены. С учетом обстоятельств правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, полагая, что такой вид наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.6 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░ 6670083677, ░░░ 667001001,

░░░ 046577001, ░░░░░ 65740000,

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810500000010010,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111628000016000140,

░░░ №,

░░░ №

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░