Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-245/2016 от 03.06.2016

Дело № 5-245/2016

постановление

07 июня 2016 год     город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., при секретаре Киселевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шестопал С.А. (<данные изъяты>) по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальным предпринимателем Шестопал С.А. (далее по тексту ИП Шестопал С.А.) при осуществлении деятельности в буфете, расположенном в здании ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ года, а именно:

- в буфете фактически осуществляются работы на сырье, чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 31, 51 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения»;

- при отсутствии условий осуществляется деятельность по изготовлению пищевых продуктов, в том числе салатов, первых и вторых горячих блюд, выпечки (ввиду недостаточности производственных площадей при осуществлении деятельности не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, отсутствуют трехсекционные ванны для мытья столовой посуды и двухсекционные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов, а также двухсекционные ванны для мытья кухонной посуды, отсутствуют условия для хранения посуды – чистая столовая посуда (порционные тарелки) хранится стопками на столе в зоне обслуживания потребителей), чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.1, 5.2, 5.9, 6.11, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в буфете не соблюдаются правила хранения яйца (на момент обследования яйцо в кассетах хранилось в бытовом холодильнике, расположенном в доготовочном цеху), чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в холодильниках хранятся пищевые продукты в отдельных емкостях (яйцо вареное очищенное, мясо отварное, морковь натертая, рис отварной, чеснок очищенный, морковь сырая, зелень нарезанная, лук очищенный), на которых отсутствует маркировка (дата и время приготовления); в холодильной витрине-прилавке, установленной в торговом зале, выставлены салаты «Мясной» и «Винегрет», а также порционно нарезанный мясной рулет с яйцом, маркировка на емкостях для хранения отсутствует, точное время и дату приготовления установить невозможно, чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.9, 7.11, 7.27, 7.29, 8.11, 8.17, 8.19, 8.21 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в буфете не соблюдаются правила хранения пищевых продуктов (на момент обследования в бытовом холодильнике, размещенном в доготовочном цеху, осуществляется совместное хранение сырья и готовой продукции (кассеты с яйцом хранятся в непосредственной близости от емкости с консервированной продукцией, а также со свежими овощами: капустой, томатами, перцем болгарским), чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.11 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в буфете нарушены правила и условия хранения хлеба (хлеб, в том числе нарезанный и упакованный в полиэтиленовые пакеты хранится в бытовом холодильнике), чем нарушены требования ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании ИП Шестопал С.А. вину в совершении административного правонарушения признала.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Новикова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Новиковой Н.Ю. и представителя административного органа.

Заслушав Шестопал С.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 17 указанного федерального закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Согласно ст. 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 (ред. от 31 марта 2011 года) «О введении в действие санитарных правил» с 1 февраля 2002 года утверждены санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила 2.3.6.1079-01», (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01).

В соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Они являются обязательными для исполнения индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий.

Согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.

Из положений п. 31 ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» следует, что буфет – это предприятие общественного питания, находящееся в общественных зданиях, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в т.ч. холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

В силу п. 51 ГОСТ 31985-2013 кулинарный полуфабрикат высокой степени готовности – это кулинарный полуфабрикат, из которого в результате минимально необходимых (одной-двух) технологических операций получают блюдо или кулинарное изделие.

На основании п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 в цехах для приготовления холодных блюд, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01 механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Из положений п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01 следует, что чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола в закрытых шкафах или на решетках в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх.

В силу п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду. Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается. Использование столового яйца (срок годности которого больше 7 суток, не считая дня снесения) для изготовления яичницы-глазуньи не допускается.

В соответствии с п. 7.9 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Из положений п. 7.27 СП 2.3.6.1079-01 следует, что картофель и корнеплоды хранят в сухом, темном помещении; капусту - на отдельных стеллажах, в ларях; квашеные, соленые овощи - в бочках, при температуре не выше 10 град. C. Плоды и зелень хранят в ящиках в прохладном месте при температуре не выше 12 град. C.

Пунктом 7.29 СП 2.3.6.1079-01 предусмотрено, что маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В силу п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 салаты, винегреты и нарезанные компоненты в незаправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. C не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском. Условия хранения салатов с продленными сроками годности должны соответствовать требованиям технических условий, на которые выдается санитарно-эпидемиологическое заключение органов и учреждений госсанэпидслужбы в установленном порядке. Салаты из свежих овощей, фруктов и зелени готовят партиями по мере спроса.

В соответствии с п. 8.17 СП 2.3.6.1079-01 отварное мясо, птицу и субпродукты для первых и вторых блюд нарезают на порции, заливают бульоном, кипятят в течение 5 - 7 мин. и хранят в этом же бульоне при температуре +75 град. C до отпуска не более 1 ч.

Согласно п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01 очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

В соответствии с п. 7.26 СП 2.3.6.1079-01 хлеб хранят на стеллажах, в шкафах. Для хранения хлеба рекомендуется выделить отдельную кладовую. Ржаной и пшеничный хлеб хранят раздельно. Дверцы в шкафах для хлеба должны иметь отверстия для вентиляции.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Шестопал С.А. допущены указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, которые были выявлены проведенной ДД.ММ.ГГГГ года проверкой, то в действиях ИП Шестопал С.А. имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку ИП Шестопал С.А. допущены нарушения, которые могут создать прямую угрозу причинения вреда здоровью населения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания ИП Шестопал С.А. суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие людей, считаю необходимым назначить ИП Шестопал С.А. наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации буфета по изготовлению пищевой продукции, так как именно данный вид наказания позволит устранить выявленные нарушения.

Время фактического прекращения эксплуатации буфета по изготовлению пищевой продукции – <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, которое в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Шестопал С.А. (<данные изъяты>) привлечь к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (работ), а именно: приостановить эксплуатацию буфета по изготовлению пищевой продукции, расположенного по адресу: <адрес> – на срок 40 (сорок) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности (работ) период временного запрета деятельности, исчисляющийся с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Срок окончания временного приостановления деятельности (работ) установить до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

Копию постановления направить для исполнения в Межрайонный отдел (подразделение) Федеральной службы судебных приставов по г. Сосногорску и Сосногорскому району Республики Коми (Сосногорский отдел судебных приставов Республики Коми).

Разъяснить ИП Шестопал С.А., что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Т. Галимьянова