Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2018 от 03.04.2018

дело № 12-19/2018
РЕШЕНИЕ
21 мая 2018 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Брагин Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И. с участием:

защитника муниципального унитарного предприятия «Суксунская коммунальная служба» Пестовских Ю.Т.,

представителя Управления Росприроднадзора по Пермскому краю П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального унитарного предприятия «Суксунская коммунальная служба» на постановление государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении муниципального унитарного предприятия «Суксунская коммунальная служба» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное унитарное предприятие «Суксунская коммунальная служба» (далее также – МУП «СКС», предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

В жалобе, поданной в Суксунский районный суд, с учетом дополнения к ней законный представитель МУП «СКС» Гомзяков Д.А., не оспаривая виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, просит назначить предприятию наказание в виде предупреждения на основании части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь при этом на то, что ранее предприятие не привлекалось к ответственности за совершение указанного административного правонарушения; предприятие является убыточным; от исполнения обязанности юридическое лицо не отказывается, работа по получению разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух ведется.

В судебном заседании защитник МУП «СКС» Пестовских Ю.Т., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), на удовлетворении жалобы настаивает с учетом дополнения к ней, просит изменить назначенное предприятию наказание на предупреждение, либо снизить размер административного штрафа.

Представитель Управления Росприроднадзора по Пермскому краю П.Ю., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобой не согласна, в судебном заседании пояснила, что оснований для изменения назначенного предприятию наказания на предупреждение не имеется, вопрос о снижении размера административного штрафа оставила на усмотрение судьи.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, возражений на жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Обязанность по получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду возложена на имеющие стационарные источники воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности, в процессе которой эксплуатируются такие источники. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух требует обязательного получения разрешения независимо от вида выброса, его объема, концентрации, загрязняющей способности и других свойств.

В силу части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения является административным правонарушением и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что МУП «СКС», основной вид деятельности которого – производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, адрес места нахождения: Пермский край, п. Суксун, ул. Карла Маркса, д. 96, имея один источник выбросов загрязняющих веществ, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, а именно азота диоксид, серы диоксид, углерода оксид, бензапирен без соответствующего разрешения в нарушение требований пункта 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Факт совершения описанного нарушения законный представитель МУП «СКС» Гомзяков Д.А., а также защитник МУП «СКС» Пестовских Ю.Т. не оспаривали, фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами.

Проанализировав положения указанных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что МУП «СКС» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания совершенного МУП «СКС» административного правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в частности, на основе принципов соблюдения гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Совершенное МУП «СКС» административное правонарушение посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанное не позволяет признать допущенное МУП «СКС» административное правонарушение малозначительным, а также изменить назначенное предприятию наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение МУП «СКС», которое согласно представленным документам является убыточным предприятием, а также то обстоятельство, что предприятием принимаются меры по оформлению разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ, которые начаты до истечения срока действия предыдущего такого разрешения, руководствуясь положениями частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным снизить назначенное МУП «СКС» наказание в виде административного штрафа до <данные изъяты>

Порядок и срок давности привлечения МУП «СКС» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решил:

постановление государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Суксунская коммунальная служба» изменить, назначенное муниципальному унитарному предприятию «Суксунская коммунальная служба» административное наказание в виде административного штрафа снизить до <данные изъяты>.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу муниципального унитарного предприятия «Суксунская коммунальная служба» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья	Ю.В. Брагин