Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1497/2015 ~ М-1449/2015 от 07.09.2015

Дело № 2- 1497/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 17 сентября 2015 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Т.М. Шамхаловой,

при секретаре Нестеренко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Синчук Л.В о признании незаконным решения должностного лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю об отказе в выдаче международного водительского удостоверения,

установил:

Синчук Л.В обратилась с настоящим заявлением в суд, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Приморскому краю( по месту нахождения отделения: <адрес>) за получением международного водительского удостоверения; заявление подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Для получения госуслуги заявитель представила следующие документы: заявление о выдаче международного водительского удостоверения; российское национальное водительское удостоверение сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; фотографию 35х45; паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД ЗАТО г. Большой Камень; медицинскую справку о допуске к управлению транспортными средствами; квитанцию об оплате государственной пошлины в сумме 1600,00рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю- старшим государственным инспектором БДД Агеевым В.А. отказано в выдаче Синчук Л.В. международного водительского удостоверения по причине того, что медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, выданная Синчук Л.В. ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ, не действительна на момент обращения, поскольку срок ее действия истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом, принимая решение об отказе в выдаче международного водительского удостоверения, государственный инспектор руководствовался п. 34 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает указанное решение должностного лица уполномоченного органа незаконным по тем основаниям, что срок действия медицинской справки, форма которой утверждена приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, нормативными правовыми актами не регламентирован, а прохождение обязательного медицинского освидетельствования при получении международного водительского удостоверения Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» не предусмотрено.

Просит признать незаконным решение старшего государственный инспектора Межрайонного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю об ограничении действия представленной медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ серии №, признать незаконным решение указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче международного водительского удостоверения Синчук Л.В; обязать Межрайонный экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю рассмотреть в установленном порядке заявление Синчук Л.В о выдаче ей международного водительского удостоверения.

В судебном заседании представитель Синчук Л.В. на основании доверенности Синчук О.В. поддержал требования.

Старший государственный инспектор БДД МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю( отделение № № Агеев В.А. возражал против доводов заявителя по тем основаниям, что решение, которое оспаривает Синчук Л.В, принято им как уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленных законом полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, и соответствует Федеральному закону «О безопасности дорожного движения», Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункту №.

Представитель ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание.

Выслушав пояснения представителя заявителя - Синчк О.В., должностного лица, действия которого оспариваются - инспектора Агеева В.А., по существу дела, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 8 статьи 25 названного Закона определено, что международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения.

Согласно пунктов 33, 34 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О допуске к управлению транспортными средствами", международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов.

Международное водительское удостоверение выдается на 3 года, но не более чем на срок действия российского национального водительского удостоверения, на основании которого оно было выдано.

Для выдачи международного водительского удостоверения заявителем в подразделение Госавтоинспекции представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение;

г) российское национальное водительское удостоверение;

д) фотография размером 35 x 45 мм, выполненная в черно-белом или цветном изображении на матовой бумаге.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Синчук Л.В. обратилась в Межрайонный экзаменационный отдел ГИБДД УМВД России по Приморскому краю(по месту нахождения отделения №: <адрес>) за получением международного водительского удостоверения; заявление подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Для получения международного водительского удостоверения Синчук Л.В. представила следующие документы: заявление о выдаче международного водительского удостоверения; российское национальное водительское удостоверение серии №, выданное ей ГИБДД Приморского края ДД.ММ.ГГГГ(категория В), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; фотографию 35х45; паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД ЗАТО г. Большой Камень; медицинскую справку о допуске к управлению транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданную ФГБУЗ МСЧ № ФМБА России; квитанцию об оплате государственной пошлины в сумме 1600,00рублей.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором БДД Агеевым В.А. Межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю отказано в выдаче Синчук Л.В. международного водительского удостоверения по причине того, что медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, выданная Синчук Л.В. ФГБУЗ МСЧ -№ ФМБА России ДД.ММ.ГГГГ, не действительна на момент обращения, указал на заявлении, с которым Синчук Л.В. обратилась за получением государственной услуги, что срок действия указанной справки истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом, принимая оспариваемое решение, инспектор сослался на пункт 34 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая дело, суд исходит из того, что должностным лицом, принявшим оспариваемое решение, не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения об отказе в выдаче международного водительского удостоверения, а также законности оспариваемого решения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

В силу п. 23 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О допуске к управлению транспортными средствами и Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами" основанием для отказа в выдаче международного водительского удостоверения, является не соответствие лица, обратившегося по вопросу выдачи международного водительского удостоверения, установленным пунктом 26 требованиям названных Правил.

Согласно пунктов 26 и 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Международное водительское удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения без сдачи экзаменов.

С учетом приведенного правового обоснования, первичное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и получение ими медицинской справки о годности к управлению транспортными средствами происходит при получении водительского удостоверения. В последующем медицинская справка представляется в органы Госавтоинспекции при замене водительского удостоверения, выдаче водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) и возврате водительских удостоверений органами ГИБДД лицам, в отношении которых срок лишения права управления транспортными средствами истек. Обязательного медицинского освидетельствования при обращении за получением международного водительского удостоверения, закон не предусматривает.

Таким образом, решение старшего государственный инспектора Межрайонного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче международного водительского удостоверения Синчук Л.В, обратившейся за его получением в период срока действия российского национального водительского удостоверения, является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ(действующей на момент обращения заявителя в суд с настоящим заявлением) суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации(действующего с ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Заявление Синчук Л.В о признании незаконным решения должностного лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю об отказе в выдаче международного водительского удостоверения – удовлетворить.

Признать незаконным решение старшего государственный инспектора Межрайонного экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче международного водительского удостоверения Синчук Л.В.

Обязать Межрайонный экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел России по Приморскому краю рассмотреть в установленном порядке заявление Синчук Л.В о выдаче ей международного водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ. Срок обжалования – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.М. Шамхалова