Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-838/2013 ~ М-877/2013 от 03.09.2013

    Дело № (2013 год)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Пенза                             12 сентября 2013 года

Пензенский районный суд пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

При секретаре Ф.И.О.3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Николаева Владимира Александровича об оспаривании действий должностного лица,

У с т а н о в и л:

Николаев В.А. обратился в суд с вышеназванной жалобой на указывая, что он проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ с (Дата) по (Дата). (срочная служба) и с (Дата) по (Дата) по контракту.

Приказом Начальника 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия № ПМ от (Дата) уволен с военной службы в запас по ст. 51 п. 2 пп. «а» в связи с оргштатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части № приказом командира части № от (Дата)

Выслуга лет за период прохождения военной службы с учетом трудового стажа составила: общая – 28 лет 09 мес. 27 дн.; календарная – 15 лет 04 мес.04 дн.

При увольнении в запас Николаев В.А. написал рапорт от (Дата) на имя начальника 1206 объекта по хранению и уничтожению химического оружия указывая, что не обеспечен жилой площадью и просит оставить в списках очередников на получение жилой площадью по нормам жилищного законодательства.

С (Дата) Николаев В.А. и его семья не обеспечены постоянным жильем. Вынужден был обратиться в <...> 1 отдел <...> предоставив пакет обновленных документов о постановке в единый реестр на получение жилой площади. Решением № от (Дата) начальником <...> <...> ему дан отказ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма за подписью начальника Ф.И.О.4.

Начальником <...> Ф.И.О.4 отказано Николаеву В.А. о включении его в списки очередников, ссылаясь на то, что он был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава.

Начальник <...> Ф.И.О.4 ссылается на Положение пункта 10 приказа МО РФ №1280 от 30.09.2010 г. за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях (согласно порядку, определенному приказом МО РФ №80 от 15.02.2000 г.) сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Николаев В.А. и его семья поставлены на компьютерный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (Дата) на служебное помещение и до настоящего времени состоит на компьютерном учете.

Согласно Федерального закона от 01 декабря 2008 г. №225-ФЗ ст. 15 в абзаце двенадцатом пункта 1 первое предложение изложить в следующей редакции: « Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лети более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона».

Согласно заявлению Ф.И.О.1 и обновленных документов, поданных в <...> <...> о постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, данный отказ начальника <...> Ф.И.О.4 неправомерен, Николаев В.А. поставлен на компьютерный учет (Дата) и при увольнении с военной службы по организационно-штатным мероприятиям при общей военной службы 10 лет и более лет должен быть обеспечен постоянной жилой площадью.

До настоящего времени с компьютерного учета на получение служебной жилой площади Николаев В.А. не снят и отметки нет в получении жилья.

В настоящее время заявитель Николаев В.А., жена – Ф.И.О.5 зарегистрированы по адресу: <...> при в/ч № с (Дата) и по настоящее время.

В соответствии с требованиями п.11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и изданного в его развитие п.4 Положения л порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. №1237

Согласно п. 17 ст. 34 Положения Военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 254 ч.2 ГПК РФ Николаев В.А. просит суд:

признать незаконным решение № от (Дата) <...> <...> связанное с отказом в постановке на компьютерный учет на получение жилья;

обязать начальника <...> <...> поставить его - Николаева Владимира Александровича в кол-ве 2 чел. На компьютерный учет на получение жилья.

Николаев А.А. и его представитель Ф.И.О.7, действующая на основании доверенности. В судебное заседание не явились.

Представители заинтересованных лиц <...> <...> и <...> в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения заявления были извещены надлежащим образом, возражений в суд не предоставили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Установлено, что приказом начальника № объекта по хранению и уничтожению химического оружия № ПМ от (Дата) Николаев В.А. уволен с военной службы в запас по ст. 51 п. 2 пп. «а» в связи с организационно- штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава войсковой части № приказом командира части № от (Дата) Выслуга лет за период прохождения военной службы с учетом трудового стажа составила: общая – 28 лет 09 месяцев 27 дней; календарная – 15 лет 04 месяцев 04 дня.

Отказывая Николаеву В.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма начальник <...> <...> Ф.И.О.4 ссылается на п.п. 2.п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ и отсутствие статуса военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В частности в решении № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма указано, что в соответствии с п.1 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010 года нуждающимися в обеспечении в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма признаются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом от 27 мая 1998 г. №76 «О статусе военнослужащих». Согласно приказу командира войсковой части № № от (Дата) прапорщик Николаев В.А. был досрочно уволен с военной службы в запас в связи в связи с организационно- штатными мероприятиями и с (Дата) исключен из списков личного состава войсковой части №.

Положениями п. 10 Министра обороны РФ №1280 от 30.09.2010 г. за военнослужащими, ранее принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях (согласно порядку, определенному приказом Министра обороны РФ №80 от 15.02.2000г.) сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Документы, подтверждающие постановку на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения Николаева В.А. с военной службы (решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении помещения по договору социального найма, данные о нахождении военнослужащего в базе данных «Учет» по ФГКЭУ КЭЧ района) не представлены.

В соответствии с действующим законодательством на Министерство обороны РФ возлагается обязанность по обеспечению помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, признанных на момент увольнения с военной службы нуждающимися в получении жилого помещения в установленном порядке.

Заявление о постановке на учет нуждающихся представлено Николаевым В.А. в ФГКУ <...> по истечении трех с половиной лет после даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом. отказ в принятии Николаева В.А. на учет нуждающихся имел место не по мотиву непредставления им необходимых документов либо несоблюдения им процедуры рассмотрения заявления, а в связи с непризнанием ФГКУ <...> за Николаевым В.А. права на обеспечение жильем федеральным органом исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета.

То есть. в рассматриваемом случае имеет место спор о праве Николаева В.А. на обеспечение жильем по линии Министерства обороны РФ за счет средств федерального бюджета, поскольку именно для реализации этого права и необходимо признание Николаева В.А. нуждающимся в жилом помещении.

В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ наличие спора о праве при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства исключает возможность рассмотрения указанного заявления в порядке, предусмотренном главами 27 - 38 ГПК РФ.

Для защиты своего права Николаеву В.А. следует обратиться в суд в общем исковом порядке.

    Руководствуясь ст.ст.224,225 263 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Заявление Николаева Владимира Александровича об оспаривании действий должностного лица, оставить без рассмотрения.

    Разъяснить Николаеву В.А. право обратиться в общем исковом порядке путем предъявления искового заявления в суд общей юрисдикции.

На определение может быть подана частная жалоба в Пензенский областной суд через районный суд в течение 15 суток.

Председательствующий: