Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2020 от 29.01.2020

Дело № 12-28/2020                                                                                                              Копия

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса                                              6 марта 2020 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Мазуниной К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Колеговой Л.А.,

лица, составившего протокол Алексеевой Л.С.,

представителя административной комиссии Андрияновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Колеговой Любови Анатольевны на постановление административной комиссии Осинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Колеговой Любови Анатольевны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Колеговой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 час Колегова Л.А. осуществила складирование большими кучами ящиков из-под продуктов, пакетов с бытовым мусором, коробок, веток деревьев на придомовой территории <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ и фото к акту. Своими действиями Колегова Л.А. нарушила требования п.4.1.9 Правил благоустройства и содержания территории Осинского городского поселения, утвержденных решением Думы Осинского городского поселения от 29.03.2011 № 279.

Постановлением административной комиссии Осинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Колегова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с назначением административного штрафа в размер 1 500 рублей.

В жалобе и дополнений к ней, Колегова Л.А. просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности, указывая, что акт и фотографии не соответствуют действительности. На придомовой территории расположена масса грунта, при этом, складирование данной земли не может считать загрязнением территории, так как грунтовая масса предназначена для благоустройства территории, средством для предотвращения противоправных действий других лиц, на ее завоз получено разрешение от администрации. Считает, что действовала в состоянии крайней необходимости, предотвратив нанесение существенного вреда городской почве и дальнейшую ее деградацию в течение многих лет наносимого жителями <адрес>. Указывает, что при назначении наказания не учтено, что она привлекается к административной ответственности впервые, не существует угрозы причинения вреда здоровью и жизни людей, в связи с чем правонарушение возможно признать малозначительным и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании Колегова Л.А. жалобу поддержала, пояснила, что бытовой мусор на придомовой территории отсутствует, в действительности складирована земля, которая завезена законно с целью закопать яму и водосточные канавы. Чурки, деревья возле дома принадлежат администрации. При составлении Акта не присутствовала, о составлении протокола и рассмотрении дела не извещалась.

Представитель административного органа Андриянова Л.А. с жалобой не согласилась, пояснила, что в администрацию обратились соседи Колеговой Л.А. с просьбой принять меры, так как пред домом складированы ящики, земля, пакеты с мусором, в связи с чем был произведен выход на место и по результатам осмотра составлен протокол об административном правонарушении.

Лицо, составившее протокол Алексеева Л.С. пояснила, что протокол в отношении Колеговой Л.А. был составлен законно, в соответствии с имеющимися полномочиями, Колегова Л.А. извещалась о составлении протокола и дате рассмотрения протокола посредством почты, а также специалисты пытались вручить извещения при выходе по месту жительства Колеговой Л.А., при этом Колегова Л.А. отказывалась получать какие-либо извещения. Также пояснила, что администрация должна была среагировать на поступающие от жителей города и от соседей жалобы. Они пытались чтобы им оказали содействие Роспотребнадзор, пожарная служба, однако результатов это не дало.

Свидетель Д. суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт в отсутствие Колеговой Л.А., так как Колегова Л.А. дверь не открыла, на землях города перед домом имелись ящики, чурки, мусор, ветки от деревьев.

Свидетель Д. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ участвовала при составлении акта при осмотре прилегающего участка возле дома Колеговой Л.А., по результатам осмотра было выдано предписание. Затем ДД.ММ.ГГГГ был повторно осмотрен земельный участок и установлено, что убран бытовой мусор, а ящики, чурки, ветки от деревьев не убраны.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, административный материал, приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей.

Решением Думы Осинского городского поселения Пермского края № 279 от 29.03.2011 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Осинского городского поселения.

Пунктом 4.1.9 Правил благоустройства и содержания территории Осинского городского поселения на территории поселения запрещается загрязнять территории населенных пунктов поселения мусором, промышленными, бытовыми, пищевыми и иными доходами, складировать мусор, упаковочные материалы, дрова вне отведенных для этого мест свыше 7 дней.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Колегова Л.А. является собственником (? доля в праве) жилого помещения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявления нарушения Правил благоустройства и содержания территории Осинского городского поселения, а именно: на придомовой территории принадлежащего Колеговой Л.А. домовладения по адресу: <адрес>, складированы большими кучами деревянные ящики из-под продуктов, пакеты с бытовым мусором, коробки, ветки деревьев, земля. Принято решение о вынесении предписания об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено Колеговой Л.А. ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с сайта Почта России.

Согласно записей в акте от ДД.ММ.ГГГГ, датированных ДД.ММ.ГГГГ прилегающая территория очищена от бытового мусора, оставлены деревянные ящики, дрова, ветки, куча земли.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Колеговой Л.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Административная комиссия Осинского муниципального района, привлекая Колегову Л.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», исходила из доказанности вины Колеговой Л.А. в нарушении пунктов 8.1.2, 8.1.4 Правил благоустройства.

Вместе с тем, решением Пермского краевого суда от 30.09.2019 г. ст. 6.1, ч.1 ст.6.3, ст.6.4, ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае» (за исключением установления административной ответственности за размещение нестационарных торговых объектов) признаны недействующими с 15.01.2020.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Данные нормы воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении Колеговой Л.А. подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

В связи с отменой постановления административной комиссии по вышеизложенным основаниям, судья не входит в обсуждение иных доводов жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. - 30.8. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Осинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Колеговой Любови Анатольевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Колеговой Любови Анатольевны прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья                                                                  Павлова Н.Н.