Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10439/2017 ~ М-10347/2017 от 07.11.2017

    Дело №2-10439/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    15 декабря 2017 года                                                                                                               г. Благовещенск

    Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

    Председательствующего судьи     Гоковой И.В.

    при секретаре Ушакове М.К.

    с участием представителя истца – Богданович Ю.В., ответчика Козиной Н.А.

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» к Козиной Н. А. о признании утратившей право пользования жилым помещением,

                           УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что 21.10.2013 года Благовещенским городским судом Амурской области по заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах Козиной Н.А. было вынесено решение о признании незаконным постановления администрации г.Благовещенска от 16.11.2012 года №5090 об отказе гражданам в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на администрацию г.Благовещенска принять Козину Н.А. на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 28.11.2013 года постановлением администрации г.Благовещенска №5949 Козина Н.А. была принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 16.04.2015 года Благовещенским городским судом Амурской области по исковому заявлению прокурора г.Благовещенска, действующего в интересах Козиной Н.А., было вынесено решение об обязании администрации г.Благовещенска предоставить Козиной Н.А. жилое помещение на территории муниципального образования г.Благовещенска, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения. 02.02.2017 года постановлением администрации г.Благовещенска №269 Козиной Н.А. предоставлено на условиях специализированного найма жилое помещение - квартира № ***, состоящая из одной комнаты, общей площадью 30,2 кв.м., по адресу: ***. Данное постановление является действующим, в судебном порядке не признано недействительным. 20.02.2017 года в адрес Козиной Н.А. направлено письмо о необходимости обратиться в МУ «БГАЖЦ» для заключения договора найма специализированного жилого помещения. 11.05.2017 года письменным обращением в прокуратуру г.Благовещенска Козина Н.А. выразила отказ в принятии в пользование квартиры №*** по адресу: *** ввиду отдаленности района ее нахождения. Предоставленное жилое помещение соответствует требованиям, содержащимся в решении суда. Жилое помещение – квартира №*** числится в реестре муниципального имущества г.Благовещенска. согласно техническому паспорту квартира состоит из одной комнаты, общей площадью 30,2 кв.м. 27.01.2017 года городской межведомственной комиссией проведено обследование квартиры     №*** по адресу: ***, по результатам которого дано заключение №07 о соответствии с квартиры требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признании данного жилого помещения пригодным для постоянного проживания граждан. Предоставленное Козиной Н.А. жилое помещение является пригодным для проживания. Доводы ответчика об отдаленности района, в котором находится жилое помещение противоречат законодательству. В силу положений ст. 2 Устава муниципального образования города Благовещенска от 26.05.2005 года №62/89 территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных Законом Амурской области. Согласно Закону Амурской области от 14.05.2005 года №447-ОЗ село Белогорье находится в черте г.Благовещенска. Постановлением администрации г.Благовещенска от 27.02.2017 года №535 Козина Н.А. снята с регистрационного учета лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма в связи с предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма     специализированного жилого помещения. Предоставленная ответчику квартира до настоящего времени по факту пустует, входная дверь в квартиру опечатана, ключи находятся на хранении в МУ «БГАЖЦ». Козина Н.А. в жилом помещении не проживает, содержание и сохранность указанного жилого помещения не осуществляет, оплату коммунальных платежей не производит. Козина Н.А. право пользования, возникшее на законных основаниях, квартирой №*** длительный период времени с 02.02.2017 года не осуществляет, что свидетельствует об отсутствии заинтересованности у ответчика в указанном жилом помещении, и, как следствие, наличии иного жилого помещения для проживания. В связи с чем, органы местного самоуправления, за счет средств городского бюджета вынуждены осуществлять содержание и сохранность предоставленного ответчику жилого помещения. Учитывая указанные выше обстоятельства, в действиях Козиной Н.А. истец усматривает явное злоупотребление предоставленными ей действующим законодательством правами. На основании изложенного, просит суд признать Козину Н.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

В судебном заседании представитель истца Богданович Ю.В., полномочия которой подтверждены доверенностью, настаивала на исковых требованиях, подтвердив изложенные в иске доводы.

Ответчик Козина Н.А. с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений указала, что постановлением администрации г.Благовещенска от 02.02.2017 года №269 ей предоставлено на условиях специализированного найма жилое помещение - квартира № *** по адресу: ***. В связи с отдаленностью села Белогорье ответчик отказалась от подписания договора специализированного найма. Проживать в данной квартире ответчик не желает, поскольку ее несовершеннолетний ребенок посещает образовательное учреждение в черте г.Благовещенска, добираться до школы из с.Белогорье ребенку не удобно. Сама Козина Н.А. работает до позднего времени суток, в связи с чем, добираться до с.Белогорье ей также не будет удобно. Считает, что надлежащим образом не обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, т.е. со стороны органа местного самоуправления данная обязанность не реализована.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Амурской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил. В отзыве на иск представитель третьего лица поддержал позицию истца, привел доводы, аналогичные изложенным в иске, просит рассмотреть дело без своего участия. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилищного фонда.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Благовещенска №5949 от 28.11.2013 года на основании решения Благовещенского городского суда Амурской области от 21.10.2013 года Козина Н.А. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 16.04.2015 года по гражданскому делу №2-3403/15 на администрацию г.Благовещенска возложена обязанность предоставить Козиной Н.А жилое помещение на территории муниципального образования города Благовещенск, отвечающее санитарным и техническим условиям, общей площадью не менее 18 кв.м., по договору специализированного найма жилого помещения.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Постановлением администрации г.Благовещенска от 02.02.2017 года №269 в число жилых помещений специализированного жилищного фонда г. Благовещенска для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена квартира №*** по адресу: *** и предоставлена на условиях найма специализированного жилого помещения Козиной Н.А. на состав семьи 1 человек.

Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» предписано заключить договор найма специализированного жилого помещения на квартиру №*** по адресу: *** с Козиной Н.А. в течение семи дней со дня подписания настоящего постановления.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным МУП «Белогорсктехинвентаризация» по состоянию на 12.11.2012 года, квартира №*** по адресу: *** состоит из одной жилой комнаты, имеет общую площадь 30,2 кв.м. жилую площадь 13,3 кв.м.

Постановлением администрации г.Благовещенска от 27.02.2017 года №535 Козина Н.А. снята с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением жилого помещения специализированного жилого помещения.

Жилищный кодекс РФ предусматривает, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (статья 2).

В силу закона жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей (статья 10).

Таким образом, с момента предоставления органом местного самоуправления квартиры №*** по ул. *** в с.***, г.Благовещенска у ответчика возникло право пользования данным жилым помещением на условиях специализированного найма.

Решение органа местного самоуправления о предоставлении Козиной Н.А. жилого помещения на условиях специализированного найма никем не оспорено и незаконным не признано.

Тем самым, Козина Н.А. была однократно обеспечена органом местного самоуправления жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, право ответчика на однократное обеспечение жилым помещением было реализовано.

В силу п. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. Вместе с тем, после возникновения прав на жилое помещение ответчик фактически в него не вселилась, в нем не проживает.

20.02.2017 года в адрес Козиной Н.А. направлено извещение о необходимости явиться в МУ «БГАЖЦ» для заключения договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного в рамках судебного акта.

13.06.2017 года в адрес Козиной Н.А. повторно направлено извещение о необходимости явиться в МУ «БГАЖЦ» для заключения договора найма специализированного жилого помещения, предоставленного в рамках судебного акта.

От предложенной к заселению квартиры Козина Н.А. отказывается, ссылаясь на ее значительную отдаленность от черты города Благовещенска и транспортную труднодоступность.

В соответствии со ст. 2 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятого решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89 территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области.

Территорию муниципального образования города Благовещенска составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями.

В состав территории городского округа входят не являющиеся муниципальными образованиями сельские населенные пункты: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 1 Закона Амурской области от 14.03.2005 № 447-ОЗ «О наделении муниципального образования города Благовещенск статусом городского округа и об установлении его границ» муниципальное образование город Благовещенск наделено статусом городского округа. В состав города Благовещенска входят сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.

27.01.2017 года городской межведомственной комиссией по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда принято заключение №07 о соответствии жилого помещения, расположенного по адресу: *** требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и его пригодности для проживания.

Таким образом, предоставление Козиной Н.А. жилья в с.Белогорье, которое является отдаленным районом г.Благовещенска, не является нарушением ее прав и законных интересов, поскольку жилое помещение предоставлено ответчику в границах муниципального образования г.Благовещенска, в состав которого входит с.Белогорье. Жилое помещение соответствует требованиям действующего жилищного законодательства в части размера его площади, территориального расположения, является благоустроенным.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные частью 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

Частями 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчик Козина Н.А. в течение длительного периода времени не использует предоставленное ей органом местного самоуправления жилое помещение по назначению, при отсутствии препятствий в пользовании спорным жилым помещением в него не вселяется и не проживает, не хранит в нем своих вещей, не производит плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Ответчик в судебном заседании не отрицала, что цели использования спорной квартиры по назначению не преследует, позиция ответчика свидетельствует об отсутствии у нее заинтересованности в указанном жилом помещении.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Таким образом, поскольку ответчик не пытается вселиться в спорную квартиру, фактически от нее отказываясь, после состоявшихся решений суда о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить ответчику жилое помещение по договору специализированного найма, суд расценивает поведение ответчика как злоупотребление правом.

Каких-либо бесспорных доказательств того, что ответчику чинятся препятствия в пользовании спорной квартирой, в соответствии со ст. 12, 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих несение ответчиком бремени содержания спорного жилого помещения, ответчиком также не представлено. В этой связи, суд считает заслуживающими внимания доводы стороны истца о нарушении ответчиком интересов истца как органа местного самоуправления, в чьем ведении находится спорное жилое помещение, вынужденного за счет средств бюджетных средств осуществлять содержание и сохранность предоставленного ответчику жилья.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Не вселяясь и не проживая в спорном жилом помещении при отсутствии каких-либо препятствий и постоянно проживая в другом жилом помещении, Козина Н.А. тем самым реализовала свое право выбора постоянного места жительства, добровольно отказавшись от гарантированных ей законом прав на спорную квартиру и фактически расторгнув договор найма этого жилого помещения.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статья 101 ЖК РФ, предусматривая основания для расторжения договора найма специализированного жилого помещения, отсылает к статье 83 ЖК РФ, в части 3 которой установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора. Таким образом, положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением.

Последствием расторжения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, является утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, а также разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», учитывая факт длительного и постоянного не проживания Козиной Н.А. в спорном жилом помещении без уважительных причин, неисполнения в добровольном порядке обязанностей нанимателя в отношении спорного жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что Козина Н.А. отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору специализированного найма спорного жилого помещения, тем самым, утратив право пользования квартирой №*** по ул. *** с.***, г.Благовещенска, в связи с чем, требования МУ «БГАЖЦ» являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Признать Козину Н. А., утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № *** дома №*** по ул. *** в с. *** г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд, через Благовещенский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                              И.В. Гокова

решение в окончательной форме принято 26.12.2017 года