Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4158/2016 от 23.06.2016

гр. дело № 2-4158/2016г.

строка № 068г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» августа 2016 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца Анкудимовой Л.А., представителя истца по устному заявлению Анкудимова А.Г., представителя ответчика по доверенности Уваровой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анкудимовой ФИО6 к Юго-Восточному линейному управлению МВД РФ на транспорте о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год, взыскании денежной компенсации за неиспользованные семь дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год, компенсации морального вреда.

у с т а н о в и л:

Истец Анкудимова Л.А. обратилась в суд с настоящим иском, указала, что проходила службу в должности <данные изъяты> Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. истец зачислена в распоряжение УТ МВД России по ЦФО сроком на два месяца с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. с истцом расторгнут контракт, и она уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с рапортом на имя начальника Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте с просьбой предоставить с ДД.ММ.ГГГГ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 г., в чем истцу отказано по тем основаниям, что в связи с зачислением в распоряжение УТ МВД России по ЦФО истец не замещала должность в органах внутренних дел в 2016г.

Не согласившись с решением ответчика, истец уточнила исковые требования (л.д. 110), просит признать незаконным отказ Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте в предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год, взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованные семь дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Истец Анкудимова Л.А., представитель истца по устному заявлению Анкудимов А.Г. исковые требования поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика Юго-Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте по доверенности Уварова Н.А. исковые требования не признала, представлены письменные возражения (л.д.39-40).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений сторон, приказов, рапорта, табелей, имеющихся в деле, судом установлено, что истец проходила службу в должности <данные изъяты> Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. истец зачислена в распоряжение УТ МВД России по ЦФО сроком на два месяца с ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением денежного довольствия и ранее установленных надбавок и доплат (л.д.51). Согласно п. 2 приказа сотрудники до назначения на должность либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняют служебные обязанности и осуществляют свои полномочия по ранее занимаемым должностям.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. с истцом расторгнут контракт, и она уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с рапортом на имя начальника Юго-Восточного ЛУ МВД России на транспорте с просьбой предоставить с ДД.ММ.ГГГГ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2016 г. (л.д.11), в чем истцу отказано по тем основаниям, что в связи с зачислением в распоряжение УТ МВД России по ЦФО истец не замещала должность в органах внутренних дел в 2016г. (л.д.10).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу ст. 3 которого регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статьей 36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ установлено, что зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случаях, в том числе, проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел (п.3 ч.10), что имело место в отношении истца.

Сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности (п.12 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).

На сотрудника органов внутренних дел, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом (п.13 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).

Время нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания (п.15 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).

Порядок зачисления сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения и порядок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.20 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ).

Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31.01.2013г. № 54, определил, что возлагаемые на сотрудника служебные обязанности по ранее замещаемой должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) по указанной должности (п.13). На сотрудника, зачисленного в распоряжение, распространяется режим служебного времени, установленный Законом о службе (п.19).

Таким образом, на основании вышеназванных положений законодательства и приказа о зачислении суд считает, что факт нахождения истца в распоряжении органов внутренних дел при выполнении служебных обязанностей по ранее замещаемой должности не освобождает ответчика от предоставления истцу дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, тем более, что истец согласно приказа и выписок из табеля учета рабочего времени (л.д.125-132) исполняла свои непосредственные обязанности по замещаемой должности.

В соответствии со ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Частью 5 статьи 58 названного закона определено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 19.10.2012г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха. Согласно п. 11 Порядка сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (п.18 Порядка).

Порядок предоставления данного отпуска, его продолжительность и перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может быть установлен ненормированный служебный день, утвержден приказом МВД России от 06.09.2012г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 1.1 Порядка установлено, что дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени (п.1.2). Дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности, в том числе, замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, - 7 календарных дней (п.1.6).

Перечнем должностей рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день (Приложение к приказу МВД России от 06.09.2012г. № 849) предусмотрены должности всех наименований, в том числе, подразделений оперативно-разыскной информации.

На основании пояснений сторон и приказов судом установлено, что истец занимала должность оперуполномоченного отдела оперативно-разыскной информации, которая указана в Перечне, и по которой установлен ненормированный служебный день.

Согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи 10 (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником), сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МВД России от 31.01.2013г. № 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, согласно которого денежное довольствие за время основных, дополнительных, каникулярных отпусков, отпусков по личным обстоятельствам, отпусков по окончании образовательной организации высшего образования МВД России, а также других видов отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации, выплачивается исходя из установленных на день убытия в отпуск <1> оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат (п.74). Денежная компенсация за отпуск выплачивается, в том числе, в случаях увольнения из органов внутренних дел сотрудников, не использовавших отпуск, в порядке, указанном в пунктах 100 - 105 настоящего Порядка (п.81). Компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя, в котором указывается количество дней, подлежащих компенсации (п.82). Размер компенсации за каждый день неиспользованного отпуска определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (п.83).

Учитывая изложенное, среднемесячное число календарных дней составит 30.5 (366 дней в году: 12), сумма оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты - 47250 руб. (л.д. 85), таким образом размер компенсации за 7 дней неиспользованного отпуска составит (47250 руб. : 30.5) х 7 дней = 10844.26 руб., которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011г. № 342-ФЗ (ст. 3) и ст. 237 ТК РФ, применяемой по аналогии закона, моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размере, определяемом соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Определяя размер морального вреда (в сумме 500 руб.), суд учитывает степень вины ответчика, а также то, что истец понесла определенные нравственные страдания при изложенных обстоятельствах. Суд учитывает также требования разумности и справедливости, а также то обстоятельство, что истец не представила суду доказательства причинения ей вреда в большем размере, указанном в иске, согласно ст. 56 ГПК РФ.

В п. 63 Постановления Пленума РФ № 2 от 17.03.2004г. «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью четвертой ст. 3 и частью девятой ст. 394 Кодекса, учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Юго-Восточного линейного управления МВД РФ на транспорте в предоставлении Анкудимовой ФИО7 дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год в размере семи дней.

Взыскать с Юго-Восточного линейного управления МВД РФ в пользу Анкудимовой ФИО8 денежную компенсацию за неиспользованные семь дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2016 год в размере 10844.26 руб. (десять тысяч восемьсот сорок четыре руб. 26 к.) и компенсацию морального вреда в размере 500 руб. (пятьсот руб.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме составлено к 16 час. 02.09.2016г.