Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-828/2015 ~ М-720/2015 от 22.07.2015

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Псков                                                                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе судьи Краюхиной С.В.,

при секретере Анисимовой А.А.,

рассмотрев исковое заявление П.Н.А., действующей в интересах Д.А.Ф., к Администрации сельского поселения «Писковическая волость» Псковского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, признании права на получение земельного участка в аренду без торгов

УСТАНОВИЛ:

П.Н.А., действующая в интересах Д.А.Ф., обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения «Писковическая волость» Псковского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов и обязать Администрацию сельского поселения «Писковическая волость» удовлетворить её заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

В судебном заседании исковые требования были уточнены, истица просила признать за Д.А.Ф. право на первоочередное получение земельного участка для садоводства и обязать Администрацию сельского поселения «Писковическая волость» предоставить Д.А.Ф. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью * кв.м., кадастровый номер № для ведения садоводства в аренду без торгов путем заключения договора долгосрочной аренды.

В судебном заседании истица П.Н.А. полагала, что администрацией поселения незаконно отказано в предоставлении земельного участка в аренду для садоводства без торгов, так как право инвалида на получение земельного участка в аренду без проведения торгов закреплено в Законе «О социальной защите инвалидов в РФ» в ст.17 и в п.14 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ. Полагает, что предоставление земельного участка не связано с нуждаемостью инвалида в обеспечении жильем. Д.А.Ф. не нуждается в предоставлении жилья или в улучшении жилищных условий. Также просит взыскать незаконно удержанную государственную пошлину * рублей, которую заплатила истица на изготовление кадастрового плана, который должна изготавливать администрация при формировании земельного участка, испрашиваемого в аренду.

Представитель истца Р.А.С. поддержала требование о предоставлении земельного участка в аренду Д.А.Ф., которая признана инвалидом, без проведения торгов. Считает, что при отказе администрация незаконно сослалась на то, что Д.А.Ф. не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как административным регламентом, которым Администрация должна руководствоваться при получении заявления от граждан о предоставлении земельных участков не предусмотрено то, что гражданин должен предоставить подтверждение нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Писковическая волость» отказ в предоставлении земельного участка Д.А.Ф. без торгов, считает законным. Д.А.Ф. проживает в г. Пскове, нуждающейся в улучшении жилищных условий не признана. Земельный участок может быть предоставлен на общих основаниях. Удовлетворение требования о взыскании * рублей оставила на усмотрение суда, пояснив, что после вступления ДД.ММ.ГГГГ в силу изменений к Земельному Кодексу Российской Федерации, не имея в штате юриста, требовали от граждан предоставление кадастрового плана территории, чтобы понять занят ли участок.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные документы, находит требования истицы в части обязания администрации предоставить земельный участок для ведения садоводства в аренду без торгов путем заключения договора долгосрочной аренды не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, в части взыскания государственной пошлины в сумме * рублей подлежащими удволетворению.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. ст. 7, 39).

Во исполнение приведенных конституционных предписаний принят Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который к числу таких гарантий относит право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства (ч. 14 ст. 17).

Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901, устанавливают, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил (п. 1); инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления (п. 17).

П.14 ст. 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования названных норм следует, что социальная гарантия в виде предоставления без торгов земельного участка для садоводства связана с нуждаемостью гражданина-инвалида в улучшении жилищных условий, а поэтому отказ Администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка для садоводства Д.А.Ф. без проведения торгов является законным.

Ст.11.10 ЗК РФ предусматривает, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п.3). Пункт 19 названной статьи не допускает требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно информации министерства экономического развития РФ в связи с Положением ФЗ №171 от 24.06.2014 «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема) подготавливается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. В случаях, предусмотренных пунктами 4 - 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В данном случае Администрация незаконно потребовала от истца предоставить схему расположения земельного участка. За изготовление кадастрового плана истица уплатила * рублей, которые ей должны быть возвращены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░░ * ░░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ * ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░