Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2019 (2-1358/2018;) ~ М-1523/2018 от 10.12.2018

Решение в окончательной форме

принято 11 февраля 2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2019 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А.

при секретаре Хлебаловой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-143/2019 по иску Клюева Олега Викторовича к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Клюев О.В. обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области» о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что 2 октября 2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением ответчика от 12 октября 2018г. № 1456674/18 в назначении досрочной пенсии ему отказано, поскольку специальный стаж в тяжелых условиях труда составляет менее 12 лет 6 месяцев.

    С этим решением ответчика истец не согласен, считает его неправомерным, поскольку ответчиком не учтен период его работы во время отбытия наказания в виде лишения свободы в тяжелых условиях труда с 7 июня 1996г. по 2 марта 1997г. формовщиком и с 3 марта 1997г. по 27 сентября 1997г. стерженщиком на промышленном предприятии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области. В случае зачета в его специальный страховой стаж этого периода трудовой деятельности, требуемый стаж на соответствующих видах работ превысит 12 лет 6 месяцев, а поэтому у ответчика возникает обязанность по назначению ему досрочной страховой пенсии.

    Истец просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему такую пенсию со 2 октября 2018г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил предмет иска: помимо признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости он просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 28 октября 2018г. и произвести выплату пенсию с этого же дня.

В судебном заседании истец поддержал иск и доводы искового заявления

Представитель истца Насобин А.И., действующий по доверенности от 17 ноября 2018г., иск поддержал и пояснил, что при обращении к ответчику истец предоставил справку по установленной форме о периоде работы во время отбытия наказания в виде лишения свободы, в которой отражены периоды работы в специальных условиях. Ответчик мог принять эту справку и разрешить вопрос о самостоятельном зачете этих периодов работы без получения дополнительных подтверждения из исправительного учреждения.

Представитель ответчика Горбачева С.А., действующая по доверенности от 11 января 2019г. № 07/54, иск не признала и пояснила, что в соответствии с действующим законодательством, периоды работы (деятельности) имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). По представленной ответчику справке из исправительного учреждения о периодах его работы во время отбытия наказания в виде лишения свободы невозможно сделать вывод о его занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, лицевые счета, табели учета рабочего времени и др. не представлены. По ранее действовавшему Исправительно-трудовому кодексу РСФСР (утратившему силу с 1 июля 1997г.) период работы во время отбывания наказания засчитывался только в общий трудовой стаж. В разъяснении Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 (в редакции от 1 октября 1999г., вступившей в силу 25 октября 1999г.) указано, что время выполнения осужденными работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, на общих основаниях в соответствии с пенсионным законодательством. Эти разъяснения вступили в силу 25 октября 1999г., их действие не распространяется на правоотношения, возникшие до введения его в действие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями 3 и 4 статьи 30 названного закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и иные периоды, в том числе период получения пособия по безработице.

В судебном заседании установлено, что 2 октября 2018г. Клюев О.В., родившийся . . .г., обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Полевском Свердловской области о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении его заявления ответчиком установлено, что продолжительность страхового стажа составила 28 лет 9 месяцев 3 дня, а продолжительность стажа на соответствующих видах работ для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 12 лет 9 дней. При этом период его трудовой деятельности в период отбытия наказания в местах лишения свободы не рассматривался. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Полевском Свердловской области от 12 октября 2018г. № 1456674/18 в установлении пенсии Клюеву О.В. отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев.

Ответчиком не оспаривается, что заявитель предоставлял сведения о периоде его работы в исправительной колонии, в связи с чем был сделан запрос в ГУФСИН по Свердловской области на подтверждающую справку, однако, на момент принятия решения 12 октября 2018г. ответ на запрос не поступил. Такая справка поступила ответчику 15 января 2019г., что подтверждается копией сопроводительного письма от 26 декабря 2018г. и самой справки.

Ранее соответствующий запрос ответчик направлял в марте 2018г., что подтверждается копией этого запроса от 21 марта 2018г. № 04/2228 (л.д. 10).

Кроме того, на запрос суда ФКУ «ИК-13» ГУФСИН России по Свердловской области представило уточняющие справки от 29 января 2019г., в соответствии с которыми Клюев О.В. работал на промышленном предприятии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области формовщиком машинной формовки (с 7 июня 1996г. по 2 марта 1997г.) и стерженщиком ручной формовки (с 3 марта 1997г. по 26 сентября 1997г.). Указанные профессии предоставляют право на льготное пенсионное обеспечение по разделу XIY Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 (коды профессий 2150100а-19411 и 2150100а-18867 соответственно).

В справке, выданной Клюеву О.В. при освобождении из мест лишения свободы 27 сентября 1997г. № 13/886, так же указано, что в период отбытия наказания он работал по указанным профессиям, освобожден по отбытии срока наказания 27 сентября 1997г.

На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР.

В силу правила, которое устанавливалось частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж осужденного не засчитывалось, кроме случаев, специально предусмотренных в законе (Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года, вступивший в силу с 1 апреля 1977 г. и утративший силу с 1 июля 1997 г.).

12 июня 1992 года Законом Российской Федерации № 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 г. № 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 года.

Право на включение периодов оплачиваемой работы, выполняемой осужденными во время отбытия наказания в виде лишения свободы или исправительных работ, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, было закреплено лишь в статье 98 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, вступившего в силу с 01 июля 1997 г. С этого времени осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, соответственно, при уплате страховых взносов эти периоды подлежат учету при оценке пенсионных прав.

Обратная сила закону не придана. Соответственно, включение периодов оплачиваемой работы в период отбытия наказания в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, возможно только с 1 июля 1997г.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению лишь в части включения периода его работы с 1 июля 1997г. по 26 сентября 1997г. стерженщиком ручной формовки на промышленном предприятии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области в специальный страховой стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.

Остальные требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку при зачете в его специальный стаж периода работы с 1 июля 1997г. по 26 сентября 1997г. отсутствует требуемая продолжительность работы в тяжелых условиях труда (12 лет 9 дней + 2 месяца 25 дней = 12 лет 3 месяца 4 дня), а поэтому право на досрочную страховую пенсию у истца не возникло и оснований для возложения на ответчика обязанности по её назначению и выплате с момента возникновения права на нее (28 октября 2018г.) нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Клюева О.В. удовлетворить частично.

Зачесть в стаж Клюева О.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 1 июля 1997г. по 26 сентября 1997г. стерженщиком ручной формовки на промышленном предприятии ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области.

В удовлетворении иска о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в льготный стаж иных периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

    Председательствующий