Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-273/2011 от 03.03.2011

Дело № 5-273/11

     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2011 года          г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Крук А.В.,

при секретаре Белоцерковец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО «Благовещенскагротехснаб», расположенного по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении юридического лица ЗАО «Благовещенскагротехснаб» по факту эксплуатации расположенного по адресу: ***, технического устройства - козлового крана ***, *** года выпуска, рег. № ***, заводской номер ***, не прошедшего экспертизу промышленной безопасности устройства, отработавшего нормативный срок службы, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела представитель юридического лица - ЗАО «Благовещенскагротехснаб», представитель Управления Ростехнадзора по Амурской области в суд не явились, каких-либо ходатайств в адрес суда не поступило. При таких обстоятельствах суд постановил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 27.07.2010 N 227-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закона) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 указанного Закона технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 11 этого же Закона экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ).

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 06.11.1998 г. № 64) устанавливают требования к порядку проведения экспертизы промышленной безопасности (далее экспертизы) и оформлению заключения экспертизы.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II данных Правил, экспертиза промышленной безопасности - это оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

В силу п. 5.4 этих же Правил требования к утверждению заключения экспертизы устанавливаются Госгортехнадзором России как специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности с учетом настоящих Правил.

Постановлением Госгортехнадзора РФ от 31.12.1999 N 98 (ред. от 28.10.2008) «Об утверждении "Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» (вместе с "Правилами... ПБ 10-382-00") установлено, что краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии (9.3.21).

Согласно п. 3, 4, 5 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. постановлением правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263) каждая эксплуатирующая организация на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также с этими федеральными органами исполнительной власти.

Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Ответственность за нарушение указанных требований предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Государственным инспектором отдела Управления *** в отношении юридического лица ЗАО «Благовещенскагротехснаб» проведена проверка соблюдения обязательных требований промышленной безопасности.

В результате проверки установлено, что ЗАО «Благовещенскагротехснаб» требования промышленной безопасности нарушены, а именно:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства отработавшего нормативный срок службы козлового крана ***, *** года выпуска, рег. № ***, заводской номер ***;

- отсутствует Положение о производственном контроле;

- ответственные специалисты не аттестованы в области промышленной безопасности;

- отсутствует журнал учёта инцидентов, аварий.

Выявленные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей при эксплуатации указанного технического устройства.

Данный факт нашёл отражение в акте проверки *** от ***; протоколе о временном запрете деятельности *** от ***, протоколе об административном правонарушении, предписании.

Вина ЗАО «Благовещенскагротехснаб» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении *** от ***; актом проверки *** от ***; протоколом о временном запрете деятельности *** от ***; предписанием.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что своими действиями юридическое лицо - ЗАО «Благовещенскагротехснаб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что вина ЗАО «Благовещенскагротехснаб» в совершении вменяемого административного правонарушения, установлена.

Эксплуатация крана с имеющимися нарушениями влечёт угрозу жизни и здоровья людей.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ЗАО «Благовещенскагротехснаб» судом не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом имеющейся угрозы жизни и здоровья людей, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации принадлежащего ЗАО «Благовещенскагротехснаб» козлового крана ***, *** года выпуска, рег. № ***, заводской номер ***, расположенного по адресу: ***,сроком на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ЗАО «Благовещенскагротехснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации принадлежащего ЗАО «Благовещенскагротехснаб» козлового крана ***, *** года выпуска, рег. № ***, заводской номер ***, расположенного по адресу: ***,сроком на 90 суток.

Срок приостановления эксплуатации принадлежащего ЗАО «Благовещенскагротехснаб» козлового крана ***, *** года выпуска, рег. № ***, заводской номер ***, расположенного по адресу: ***, с учётом временного приостановления деятельности, исчислять с 13 часов 00 минут *** по ***включительно.

Обязать ЗАО «Благовещенскагротехснаб» устранить нарушения, указанные в описательной части постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                              А.В. Крук