Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2014 ~ М-148/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-170/14

Решение

Именем Российской Федерации

город Шарыпово 26 мая 2014 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,

с участием процессуального истца - старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Краснощековой А.В.,

представителя ответчика – администрации Шарыповского района Красноярского края Попова А.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Михайлову Юрию Геннадьевичу, администрации Шарыповского района Красноярского края, о признании постановления администрации Шарыповского района Красноярского края о предоставлении земельного участка в собственность гражданина незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности, возобновлении арендных отношений и восстановлении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о государственной регистрации договора аренды,

установил:

Процессуальный истец Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с первоначальным иском к Михайлову Юрию Геннадьевичу, администрации Шарыповского района Красноярского края, о признании постановления администрации о предоставлении земельного участка в собственность гражданина незаконным, прекращении права собственности на земельный участок, внесении записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права собственности Михайлова Ю.Г. на спорный земельный участок.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Шарыповской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения администрацией Шарыповского района требований земельного законодательства при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков многодетным гражданам, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шарыповского района и Михайловым Юрием Геннадьевичем заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Михайлов Ю.Г. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему указанного участка в собственность бесплатно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Михайлова Ю.Г. принято решение о предварительном согласовании, а постановлением администрации Шарыповского района от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение о предоставлении многодетному гражданину Михайлову Ю.Г. бесплатно в собственность спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Михайлову Ю.Г. Шарыповским территориальным отделом Управления Росреестра выдано свидетельство о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Однако, Михайлов Ю.Г., в нарушение ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от ДД.ММ.ГГГГ № №, не представил с заявлением документы, подтверждающие факт совместного проживания детей совместно с ним, а так же не представил документы, подтверждающие, что совершеннолетний сын заявителя Михайлов С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходит обучение по очной форме в образовательном учреждении, военную службу по призыву или имеет инвалидность. Таким образом, земельный участок Михайлову Ю.Г. предоставлен ему в собственность бесплатно без законных на то оснований, при этом другие многодетные граждане оказались лишены возможности получить спорный земельный участок бесплатно. При таких обстоятельствах, прокурор просил признать незаконным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № № «О предоставлении земельного участка в собственность Михайлову Ю.Г.», прекратить право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении права собственности Михайлова Ю.Г. на спорный земельный участок.

В ходе рассмотрения дела старший помощник прокурора Краснощекова А.В. представила заявление об уточнении иска, фактически исковые требования были дополнены, прокурор просил также считать возобновленными арендные отношения по договору аренды заключенному администрацией Шарыповского района Красноярского края с Михайловым Юрием Геннадьевичем, восстановить запись о регистрации договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, уточнение по иску принято судом, определено продолжить рассмотрение гражданского дела по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Михайлову Юрию Геннадьевичу, администрации Шарыповского района Красноярского края, о признании незаконным постановления администрации Шарыповского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1, прекращении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении права собственности Михайлова Юрия Геннадьевича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, признании возобновленными арендных отношений по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ заключенному администрацией <адрес> с Михайловым Ю.Г., восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации договора аренды, заключенного с Михайловым Ю.Г. и администрацией Шарыповского района.

Старший помощник прокурора Краснощекова А.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме с учетом последующего уточнения иска по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик Михайлов Ю.Г. в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска ему известны и понятны (л.д. 39).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Михайлова Ю.Г.

Представитель ответчика – Администрации Шарыповского района Попов А.В., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска ему известны и понятны.

Заслушав старшего помощника прокурора Краснощекову А.В., представителя ответчика – администрации Шарыповского района Попова А.В., исследовав представленные материалы дела, заявление ответчика Михайлова Ю.Г., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как было установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Шарыповского района и Михайловым Юрием Геннадьевичем заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 18-22).

ДД.ММ.ГГГГ Михайлов Ю.Г. обратился в администрацию Шарыповского района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно (л.д. 7).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Михайлова Ю.Г. принято решение о предварительном согласовании заявления и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 14 Закона Красноярского края (л.д. 8).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ принято решение о предоставлении многодетному гражданину Михайлову Ю.Г. бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Михайлову Ю.Г. Шарыповским территориальным отделом по г.Шарыпово и Шарыповскому району Управления Росреестра по Красноярскому краю выдано свидетельство о регистрации права собственности на вышеуказанный спорный земельный участок (л.д. 11).

При этом, в соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 4 декабря 2008 года № 7-2542 (в ред. Закона Красноярского края от 27 июня 2013 года № 4-1477) многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

К заявлению должны быть приложены следующие документы:

    а) копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего;

    б) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и детей (свидетельство о рождении ребенка или решение суда о
признании членом    семьи гражданина);

    в)    копии документов (правового акта, судебного акта, договора), подтверждающих факт установления опеки (попечительства) над ребенком, передачи ребенка на воспитание в приемную семью, - для опекаемых либо приемных детей;

г) документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления;

д) в отношении детей, достигших возраста 18 лет:

- справка об обучении в образовательном учреждении, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления,

- для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов;

- документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву;

- копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

В судебном заседании установлено, что при обращении с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, Михайлов Ю.Г. не предоставил документы, подтверждающие факт совместного проживания детей с ним, а также не представил документов, подтверждающих, что совершеннолетний сын заявителя - Михайлов СЮ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проходит обучение по очной форме в каком-либо образовательном учреждении, проходит военную службу по призыву, либо имеет инвалидность.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен Михайлову Ю.Г. бесплатно в собственность как многодетному отцу в отсутствие на то законных оснований.

Как следует из ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ответчики исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, признали в полном объеме, при том условии, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Администрация Шарыповского района Красноярского края как ответчик по делу, в силу подпункта 19 пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход бюджета с указанного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В силу п. 3 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия.

Из содержания данных норм следует, что при обращении в суд общей юрисдикции государственная пошлина должна быть уплачена в местный бюджет по месту нахождения соответствующего суда.

При таких обстоятельствах, поскольку судом удовлетворены исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, учитывая, что отсутствуют основания для освобождения ответчика Михайлова Ю.Г. от уплаты государственной пошлины, с указанного ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования Шарыповский район, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, исходя из размера, предусмотренного п. 3 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) и с учетом того, что администрация Шарыповского района освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Шарыповского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно».

Прекратить право собственности Михайлова Юрия Геннадьевича на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество запись о прекращении права собственности Михайлова Юрия Геннадьевича на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать возобновленными арендные отношения по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенному Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениям администрации Шарыповского района Красноярского края с Михайловым Юрием Геннадьевичем, предметом которого является земельный участок, из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером: №, имеющий местоположение: <адрес>, для использования в целях: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды, заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениям администрации Шарыповского района Красноярского края с Михайловым Юрием Геннадьевичем, за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Михайлова Юрия Геннадьевича государственную пошлину в доход муниципального образования «Шарыповский район Красноярского края» в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: И.А. Корнев