Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-196/2018 ~ М-140/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-196/2018 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2018 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

с участием истца Киселева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселева В.А. к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район», Министерству социальной защиты Республики Карелия об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Киселев В.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что он с 29.09.2010 в связи со смертью родителей считался оставшимся без попечения родителей до достижения совершеннолетия. 01.11.2010 закрепленное за ним жилье по адресу: ... признано непригодным для постоянного проживания. После совершеннолетия никакого жилья ему не предлагали, его номер в очереди – 6 на 01.08.2017, на 27.11.2017 – 13. Собственного недвижимого имущества у него нет. Просит обязать ответчика предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Определением суда от 05.04.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец Киселев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, уведомлены должным образом, согласно представленному отзыву, истец относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, срок действия которого составляет 5 лет. 02.07.2013 установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: .... По состоянию на 03.04.2018 Киселев В.А. состоит в списке лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья в 2018г. под номером 13. МО «Беломорский муниципальный район» в 2018 году на приобретение жилья для указанных лиц выделено субвенции 5049 тыс. руб. Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 29.01.2018 №53-П установлено задание Беломорскому муниципальному району предоставить жилые помещения семерым лицам из указанного списка. В связи с изложенным, возражают против требований истца.

Представитель соответчика Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия, из отзыва следует, что Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия переименовано в Министерство социальной защиты Республики Карелия в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 №326-П. Киселев В.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в раздел «Беломорский муниципальный район», строка 6. Законом Республики Карелия от 21.12.2017 №2205-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» Беломорскому муниципальному району предусмотрена субвенция в размере 5093 тыс. руб.

Суд, заслушав истца, рассмотрев письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, родителями Киселева В.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, являются: мать – К. отец – К. (копия записи акта о рождении ОЗАГС Беломорского района Республики Карелия № от ХХ.ХХ.ХХ копия повторного свидетельства о рождении №).

Также установлено, что родители Киселева В.А. умерли <данные изъяты>

Киселев В.А. зарегистрирован по адресу: ... с 05.06.1997 по настоящее время, что подтверждается сведениями, представленными МП ОМВД России по Беломорскому району от 27.03.2018, сведениями о регистрации МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» от 27.03.2018, копией поквартирной карточки.

Согласно акту обследования жилого помещения межведомственной комиссии № от ХХ.ХХ.ХХ установлено, что квартира № жилого дома №, а также в целом жилой дом, непригодна для постоянного проживания вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями, безопасность жизни и здоровья граждан не обеспечивается.

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от 02.07.2013 №728 установлен факт невозможности проживания Киселева В.А. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ....

Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» №2001 от 30.12.2014 жилой дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия №331-П от 07.10.2016 утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в котором значится Киселев В.А. (строка 6).

Как следует из уведомления Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Карелия от 30.03.2018 №10/031/003/2018-372 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за Киселевым В.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

По сообщению ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от 30.03.2018 №1095, по архивным данным сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на Киселева В.А. не имеется.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013г., предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя. Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и частью 1 ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК " О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя", Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным выше по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.2 и 3 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона.

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. " Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

26.06.2007г. Решением № 83 Х сессии XXV созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» «О внесении изменений в решение Совета №125 от 29.09.2005 XXI сессии XXIY созыва «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» изменена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма и составила 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

На основании изложенного, учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, суд считает, что требование Киселева В.А. к ответчику АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, является обоснованным и подлежит удовлетворению за счет средств субвенции, выделяемой из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству социальной защиты Республики Карелия суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Киселева В.А. удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» предоставить Киселеву В.А. за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В иске к Министерству социальной защиты Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                            С.В. Полузерова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2018 года