Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-129/2012 от 25.06.2012

Дело № 12–129/12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2012 года г. Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Заварзин П.А.,

при секретаре Дудиной Н.В..

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сергеева С.В.,

представителя Административной комиссии при Администрации города Сарапул – Поварницыной И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сергеева ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев С.В. привлечен к административной ответственности по ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ФИО1 С.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой.

В обоснование своей жалобы указал, что не был извещен о составлении протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела. В протоколе не указаны: адреса и место жительства свидетелей. Постановление по делу отсутствуют сведения о председательствующем, секретаре и членах комиссии. Считает данное постановление незаконным и просит его отменить.

В судебном заседании Сергеев С.В. доводы жалобы подержал.

Пояснил, что не был уведомлен как о составлении протокола, так и о рассмотрении дела.

Представитель Административной комиссии при Администрации <адрес> – Поварницына И.К. в судебном заседании пояснила, что с жалобой не согласна. Постановление належит оставить без изменения. Также, указала, что иных материалов, кроме предоставленных в суд в деле не имеется.

Выслушав участников судебного разбирательства, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, из материалов дела не усматривается, что Сергеев С.В. был должным образом уведомлен о месте и времени (02 мая 2012 года) составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Ему не предоставлялась возможность ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения. Сведений о том, что протокол составлен в присутствии Сергеева С.В. – не имеется. Сведений о направлении Сергееву С.В, копии протокола не имеется.

Указанное свидетельствует о грубом нарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, для процедуры возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Сергееву С.В. направлялось извещение о месте и времени рассмотрения дела, при этом, само дело рассмотрено без участия Сергеева С.В.. Кроме того, в нарушение ст.29.8 КоАП РФ, дело рассмотрено коллегиальным органом, а протокол заседания Административной комиссии не велся. В результате этого, суд не может сделать однозначный вывод о том, что при рассмотрении Административной комиссией дела соблюден, установленный ст. 29.7 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела.

Таким образом, следует, что Сергеев С.В. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. При этом, имея достаточно времени и возможности, Административная комиссия не предприняла всех мер по должному извещению Сергеева С.В. о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, Сергеев С.В. был лишен права на непосредственное личное участие при рассмотрении дела, защиты своих прав, а также давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника и иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, что является существенным нарушением его процессуальных прав.

Таким образом, учитывая, что Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сергеева С.В. было вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что жалоба Сергеева С.В. подлежит удовлетворению, а вышеуказанное постановление – отмене.

Сергеев С.В. обвиняется в совершении длящегося правонарушения, последний факт нарушения Правил благоустройства <адрес> зафиксирован 02.05.2012 года.

В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по указанному делу, определенный ст. 4.5 КоАП РФ, - истек, то в силу положений п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит возвращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Сергеева ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление Административной комиссии при Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в отношении Сергеева ФИО1.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сергеева ФИО1 ст. 11 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения лицами, указанными в ст. ст.25.1-25.5 КоАП РФ. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Заварзин П.А.