Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-208/2020 от 29.10.2020

Дело № 12-208/2020

УИД 25RS0035-01-2020-002160-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 октября 2020 года                      город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., изучив в порядке ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу защитника капитана рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцева А.В. – Воронова Е.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 22 сентября 2020 года № ПУ/491-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцева Анатолия Владимировича,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области Томашук Н.В. от 22 сентября 2020 года № ПУ/491-20 капитан рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление защитником капитана рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцева А.В. – Вороновым Е.А. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления.

Как следует из жалобы и приложенных к ней документов, временем и местом совершения должностным лицом – капитаном рыболовного судна СТР «Кировка» административного правонарушения являются время и место пересечения рыболовным судном СТР «Кировка» государственной границы Российской Федерации с нарушением правил уведомления, то есть 25 июля 2020 года в 13 часов 10 минут в географических координатах 4604/ с.ш., 141037/ в.д. на вход в территориальное море Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Внутренние морские воды Российской Федерации (далее - внутренние морские воды) - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

К внутренним морским водам относятся, в том числе воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили.

В силу статьи 3 указанного федерального закона Территориальное море Российской Федерации - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в статье 4 настоящего Федерального закона. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, из системного толкования указанных выше норм законов в их взаимосвязи следует, что Внутренние морские воды, Территориальное море, Государственная граница Российской Федерации являются территорией Российской Федерации, на которую не распространяется принцип административно-территориального деления Российской Федерации.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» при определении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях территориальной подсудности дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях, которые были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, необходимо исходить из места нахождения органа (его подразделения), от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, оспариваемое постановление принято старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области Томашук Н.В., место нахождения которого определено в городе Южно-Сахалинске и юрисдикция которого распространяется на соответствующую область.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что жалоба защитника капитана рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцева А.В. – Воронова Е.А. подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 20.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

определила:

передать жалобу защитника капитана рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцева А.В. – Воронова Е.А. на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Сахалинской области от 22 сентября 2020 года № ПУ/491-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана рыболовного судна СТР «Кировка» Царегородцева А.В. на рассмотрение по подведомственности в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 20.

Судья                                          Е.В. Федорова