Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-675/2018 ~ М-565/2018 от 19.06.2018

Дело № 2-675/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шибаковой Т.А.,

при секретаре Леонтьевой О.К.,

с участием истца Иванченко А.В.,

представителя администрации МО МР «Сосногорск» Земсковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске 11 июля 2018 года гражданское дело по иску Иванченко АВ к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

Иванченко А.В. обратился в суд с иском к администрации МО МР «Сосногорск» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения, указав, что постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, однако несмотря на обращения к ответчику до настоящего времени оно не предоставлено.

В судебном заседании истец Иванченко А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Земскова Е.В. с требованиями истца не согласилась по основаниям, отраженным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что обеспечение администрацией МО МР «Сосногорск» жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма зависит от финансирования из бюджета Республики Коми. В соответствии с Законом Республики Коми от 07.12.2017 № 85-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов» муниципальному району «Сосногорск» распределены субвенции на строительство, приобретение, реконструкцию, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в сумме <данные изъяты> руб. За истекший период ДД.ММ.ГГГГ года приобретено <данные изъяты> жилых помещений, планируется приобрести еще <данные изъяты> жилых помещения. Истец в настоящее время находится под № в очереди на предоставление жилья исходя из времени его принятия на учет, в связи с чем исполнение в его пользу обязательства по предоставлению жилого помещения в виде отдельной квартиры возможно только после поступления субвенций из бюджета Республики Коми.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.8 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз.1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 п.1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи (п.3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц на территории Республики Коми определялся Законом Республики Коми от 07.12.2012 №104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон №104-РЗ), ст.1 которого наделила указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.7 указанного Закона №104-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 20.10.2015 признана соответствующей Конституции Республики Коми ч.2 ст.7 Закона №104-РЗ в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения этих жилых помещений.

Закон №104-РЗ утратил силу с 01.01.2016 в связи с введением в действие с 01.01.2016 Закона Республики Коми от 25.12.2015 №134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» (далее также Закон №134-РЗ).

Пунктом 1 ст.1 Закона №134-РЗ к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относит детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным

Согласно ст.3 Закона №134-РЗ включение граждан, достигших возраста 14 лет, указанных в п.1 ст.1 настоящего Закона, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц.

В соответствии с чч. 1, 2 ст.7 Закона №134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменным запросам лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях и профессиональных организациях высшего образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Как следует из ст.10 Закона №134-РЗ, финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) граждан, указанных в п.1 ст.1 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период.

    Решением VIII заседания Совета городского поселения «Сосногорск» II созыва от 16.06.2009 №58 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14,0 квадратных метров на одного человека.

Согласно свидетельству о рождении Иванченко А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., его родителями являются ИВВ решением Сосногорского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ по делу № <данные изъяты> и умерший ДД.ММ.ГГГГ, и КМД скончавшаяся ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Иванченко А.В. до достижения 18-летнего возраста являлся лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и у него возникло право на получение жилого помещения.

Постановлением руководителя администрации муниципального района «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Иванченко А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договорам найма специализированных жилых помещений МО МР «Сосногорск».

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванченко А.В. проходил обучение в ГПОУ «Сыктывкарский политехнический техникум», на период учебы проживал в общежитии, где имел временную регистрацию. Постоянной регистрации по месту жительства, а также закрепленного жилья Иванченко А.В. не имеет.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Иванченко А.В. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.

Ранее Иванченко А.В. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение являлось закрепленным за истцом на основании постановления главы МО «Город Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетних в государственное детское учреждение». Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 05.11.2014 по делу №2-1074/2014 Иванченко А.В. снят с регистрационного учета по указанному адресу вследствие признания его не приобретшим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, учитывая, что Иванченко А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, суд находит требования истца об обязании администрации МО МР «Сосногорск» предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд не находит оснований для установления срока для исполнения решения суда, поскольку право на предоставление жилого помещения у Иванченко А.В. возникло, а установление срока исполнения решения суда отдалит возникшее у Иванченко А.В. право на жилое помещение.

Исковые требования основаны на положениях Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», гарантирующего детям, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, право на получение жилых помещений, и не ставящего реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от отсутствия достаточного финансирования, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО МР «Сосногорск» освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванченко АВ к администрации муниципального образования муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сосногорск» предоставить Иванченко АВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г.Сосногорске Республики Коми на условиях найма специализированных жилых помещений, на состав семьи один человек, площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий                     Т.А. Шибакова

Копия верна: судья