Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-797/2018 ~ М-165/2018 от 15.01.2018

Дело № 2-797/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной И.А.,

при секретаре Селищевой Я.А.,

с участием: истца Масловой О.Ф.,

представителя истца Масловой О.Ф. по ордеру Бутукова С.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинова Д.А.,

представителя третьего лица АО «Воронежсинтезкаучук» по доверенности Ельчанинова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масловой Ольги Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Маслова О.Ф. обратилась в суд с данным иском, указав, что ею 20.10.2017. подано заявление в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему работу с особыми условиями труда, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 447292/17 от 27.10.2017г., в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.05.1999г. по 01.11.1999г., с 17.11.1999г. по 04.01.2000г., с 07.01.2000г. по 13.01.2000г., с 15.01.2000г. по 05.07.2000г., с 08.07.2000г. по 19.06.2001г., с 23.06.2001г. по 15.02.2005г., с 17.02.2005г. по 24.06.2007г., с 30.06.2007г. по 16.08.2007г. в качестве уборщика производственных помещений, уборщика производственных и служебных помещений цеха ДК-5 в ОАО «Воронежсинтезкаучук» (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»).

Считая решение УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже в указанной части незаконным, Маслова О.Ф. просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2017г.

В судебном заседании истец Маслова О.Ф., представитель истца по ордеру Бутуков С.В. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже Мельникова М.В., участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования не признала. Полагает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованным и законным. Представила суду письменный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебном заседании представителя третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Кудинов Д.А. считал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании представителя третьего лица АО «Воронежсинтезкаучук» по доверенности Ельчанинов А.А. считал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

пенсионное законодательство РФ, основывается на Конституции РФ. В частности, социальным вопросам посвящена ст. 7 Конституции РФ, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Также статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лег. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» были утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных Списков постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. №517 было распространено на территорию РСФСР.

Порядок применения Списков №1 и №2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996г. №5 в пункте 5, в соответствии с которым право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При это в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Позицией 1080А000-17541 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены рабочие, руководители, специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства синтетического каучука.

Судом установлено, что решением Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже № 447292/17 от 27.10.2017г., в назначении досрочной пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, при этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.05.1999г. по 01.11.1999г., с 17.11.1999г. по 04.01.2000г., с 07.01.2000г. по 13.01.2000г., с 15.01.2000г. по 05.07.2000г., с 08.07.2000г. по 19.06.2001г., с 23.06.2001г. по 15.02.2005г., с 17.02.2005г. по 24.06.2007г., с 30.06.2007г. по 16.08.2007г. в качестве уборщика производственных помещений, уборщика производственных и служебных помещений цеха ДК-5 в ОАО «Воронежсинтезкаучук» (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»), поскольку документально не подтверждена непосредственная занятость Масловой О.Ф. в технологическом процессе производства синтетического каучука.

Разрешая вопрос о том, имеет ли истец право на досрочное назначение пенсии, суд, принимает во внимание следующие обстоятельства:

согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 (в редакции Постановления Минтруда "РФ от 01.10.1999 г. № 36), правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

В соответствии с п.16 Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Работа истца в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно которой истец в спорные периоды работала в качестве уборщика производственных помещений, уборщика производственных и служебных помещений цеха ДК-5 в ОАО «Воронежсинтезкаучук» (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»).

Кроме того, суду представлена справка, уточняющая особый характер работы от 09.02.2018г., согласно которой Маслова О.Ф. работала в АО «Воронежсинтезкаучук» в производствах перечисленных в разделе VIII "Химическое производство" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в периоды с 01.05.1999г. по 31.01.2003г. полный рабочий день в качестве уборщицы производственных помещений цеха ДК-5 производство синтетических каучуков, ТЭП и латексов, стадия регенерации растворителя, очистки и концентрирования бутадиена КПС 1080А000-17541, с 01.02.2003г. по 16.08.2007г. полный рабочий день в качестве уборщицы производственных и служебных помещений цеха ДК-5, производство синтетических каучуков, ТЭП и латексов, стадия регенерации растворителя, очистки и концентрирования бутадиена КПС 1080А000-17541.(л.д. 30).

Кроме того, постоянная занятость Масловой О.Ф., в качестве уборщицы производственных помещений, уборщицы производственных и служебных помещений цеха ДК-5 в АО «Воронежсинтезкаучук» подтверждается кадровыми приказами, штатными расписаниями, личной карточкой по форме Т-2, должностной инструкцией.

Право Масловой О.Ф. на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 подтверждается картой аттестации рабочего места, согласно которой

условия труда на рабочем месте «уборщик производственных и служебных помещений» признаны вредными и отнесены ко 2 классу опасности (л.д. 33-35).

Согласно перечню рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, утвержденного генеральным директором ОАО «Воронежсинтезкаучук» от 24.11.2007г., профессия «уборщик производственных и служебных помещений» пользуется правом на досрочное назначение пении в соответствии с кодом позиции 1080А000-17541 раздела VIII "Химическое производство" Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10

Согласно перечню должностей и профессий по цехам ОАО «Воронежсинтезкаучук», которым выдается бесплатное лечебно-профилактическое питание, утвержденного генеральным директором ОАО «Воронежсинтезкаучук» от 12.02.2004г. правом на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда пользуется, в том числе, уборщик производственных и служебных помещений.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в спорные периоды Маслова О.Ф. была постоянно занята на работах с вредными и опасными условиями труда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истица основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем неубедительны доводы представителя ответчика.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии досрочно, истец обратилась в ГУ - УПФ в г. Воронеже 20.10.2017 года, однако истица просит признать за ней право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости с 09.11.2017г., в связи с тем, что суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, в части возложения обязанности на ответчика по назначению и выплате истцу пенсии с 09.11.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Масловой Ольги Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже включить Масловой Ольге Федоровне в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.05.1999г. по 01.11.1999г., с 17.11.1999г. по 04.01.2000г., с 07.01.2000г. по 13.01.2000г., с 15.01.2000г. по 05.07.2000г., с 08.07.2000г. по 19.06.2001г., с 23.06.2001г. по 15.02.2005г., с 17.02.2005г. по 24.06.2007г., с 30.06.2007г. по 16.08.2007г. в качестве уборщика производственных помещений, уборщика производственных и служебных помещений цеха ДК-5 в ОАО «Воронежсинтезкаучук» (в настоящее время АО «Воронежсинтезкаучук»).

Признать за Масловой Ольгой Федоровной право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 09.11.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплачивать Масловой Ольге Федоровне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 09.11.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А.Сапрыкина

Решение в окончательной форме принято 19.03.2018 года.