Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-71/2021 от 05.03.2021

Дело № 12–71/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 апреля 2021 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ульяненкова О.В. ( <адрес>), при секретаре Хопуновой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО *** Е.Е.В. на постановление заместителя начальника Смоленской таможни К.А.А. № <номер> от <дата>, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н.В.В. № <номер> от <дата> о привлечении директора ООО *** Е.Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Директор *** Е.Е.В. обратился в суд с жалобой об отмене постановления заместителя начальника Смоленской таможни К.А.А. № <номер> от <дата>, решения заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н.В.В. № <номер> от <дата>, прекращении производства по делу по тем следующим основаниям. Автор жалобы указывает, что не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку как директор общества не заполнял и не отправлял таможенные декларации. Составлением и подачей декларацией от имени декларанта ООО *** на основании внутреннего приказа № <номер> от <дата> занималась Е.Ж.О. Должностные лица не установили и не доказали наличие у заявителя соответствующей обязанности. Директор в силу закона и должностной инструкции осуществляет общее руководство обществом, принимает решения, касающиеся производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности общества. ООО *** являясь таможенным представителем, исполняет свои функции через штат специалистов по таможенным операциям. Именно специалист по таможенным операциям имеет право как работник таможенного представителя, составлять декларации на товар в целях совершения таможенных операций в интересах декларанта и самостоятельно несет, в том числе административную ответственность, за достоверность и полноту сведений, внесенных им в декларацию. Директор ООО ***, при отсутствии подтвержденной квалификации в области совершения таможенных операций, не обязан и не вправе контролировать действия работников, имеющих квалификационный аттестат по таможенным операциям. Автор жалобы указывает, что обеспечил в штате общества квалифицированных специалистов, заключил договор с клиентом на оказание услуг таможенного представителя, работнику общества выдана доверенность на совершение действий по таможенному оформлению товаров. Согласно должностной инструкции специалиста по таможенному оформлению Е.Ж.О. подчиняется руководителю общества и как работник обязана осуществлять проверку и обработку документов, необходимых для таможенного оформления декларации на товары, безошибочно и своевременно заполнять ДТ в бумажном и электронном виде, соблюдать действующее законодательство при таможенном оформлении грузов. Статьями 63,64,65 ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» устанавливаются специальные требования к должности специалиста по таможенным операциям, в том числе прохождение специальной аттестации на соответствии квалифицированным требованиям, основания и порядок отзыва квалификационного аттестата, одним из которых является неоднократное привлечение специалиста по таможенным операциям к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела. Должностными лицами административного органа не установлена причинно- следственная связь между событием административного правонарушения и служебными обязанностями автора жалобы. На основании изложенного заявитель указывает на прекращение производство п делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Е.Е.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Должностные лица административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.135 ТК ЕАЭС, одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары ( п.1 ст.136 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение ( п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.2 ст. 105 ТК ЕАЭС в случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

В декларации на товар подлежат указанию, в том числе сведения о цене и о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрены обязанности декларанта, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1); представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (подпункт 2); выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (подпункт 6).

Как следует из материалов дела <дата> декларантом товара ООО *** на Смоленский таможенный пост Смоленской таможни подана декларация на товары № <номер>, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещен товар – «гидравлический ручной насос с гидравлическим цилиндром для пневматического привода, линейный, возвратно-поступательный по типу домкрата». Вместе с указанной декларацией на товары представлена декларация таможенной стоимости, которая была определена и заявлена обществом в размере равной 0 евро.

Таможенная стоимость задекларированных товаров заявлена ООО *** в декларации на товары и декларации таможенной стоимости, с учетом величины транспортных расходов, в размере *** рубл, сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила *** рубл.

По результатам камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено, что в проформе инвойсе от <дата> № <номер> и экспортной декларации от <дата> № <номер>, представленным в формализованном виде к декларации на товары, указаны сведения о цене товара 250 евро.

Во исполнение запроса декларантом <дата> представлены на бумажном носителе истребуемые таможенным органом документы необходимые для правильного определения таможенной стоимости ввозимых товаров в валюте, в том числе проформе инвойсе от <дата> № <номер>, из которой следует, что в разделе «а» графы 11 ДТС должна быть указана цена товара равная 250 евро.

При этом фактическая таможенная стоимость товара, с учетом величины транспортных расходов, составила *** рубл, сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила *** рубл.

Сведения о таможенной стоимости товара декларантом скорректированы. Изменение размера таможенной стоимости товара в результате корректировки привело к увеличению суммы подлежащих уплате таможенных пошлин на сумму *** рублей, таможенные пошлины и налоги декларантом уплачены в полном объеме, товар выпушен таможенным органом.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности: протоколом об административном правонарушении от <дата>; рапортами должностных лиц Смоленской таможни; декларацией на товары № <номер>; декларацией таможенной стоимости; требованием о внесении изменений в сведения заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от <дата>; проформой инвойсе от <дата> № <номер>контрактом № <номер> от <дата>; решением единственного учредителя № <номер> от <дата>; Уставом ООО *** платежным поручением № <номер> от <дата>;представлением от <дата>; приказом № <номер>_19 от <дата> ООО ***

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей и если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы директор ООО *** Е.Е.В., назначенный на указанную должность решением единственного учредителя общества от <дата>, являясь должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, поскольку не обеспечил соблюдение требований таможенного законодательства, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, генеральный директор ООО *** Е.Е.В., является надлежащим субъектом административного правонарушения, поскольку является единоличным исполнительным органом - руководителем организации, в связи с чем несет ответственность за действия своих подчиненных работников, а возложение исполнения обязанностей по декларированию товара и уплаты таможенных пошлин и налогов на лиц, подчиненных ему не исключает назначение ему административного наказания.

Таким образом директор декларанта ООО *** Е.Е.В., совершил административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в заявлении при декларировании товара № <номер> недостоверные сведения о его цене, что в свою очередь привело к занижению его таможенной стоимости, которые могли послужить основанием для занижения таможенных пошлин, налогов.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и решения административного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника Смоленской таможни К.А.А. № <номер> от <дата>, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни Н.В.В. № <номер> от <дата> о привлечении директора ООО *** Е.Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО *** Е.Е.В.,- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ульяненкова О.В.