Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-704/2017 ~ М-824/2017 от 14.09.2017

Дело № 2-704/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный                             23 октября 2017 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Алиевой А.М.,

при секретаре Саверской Т.Н.,

с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданова А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л :

прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование которого указал следующее.

В рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере игорной деятельности и в результате мониторинга сети Интернет прокуратурой района установлено, что на интернет-сайте <данные изъяты> осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в форме игр «рулетка, «покер», игрового автомата и др.

Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Ставки в интернет-казино осуществляются безналичным способом с использованием банковских карт. Согласно п. 2.3. Положения «Об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» зарегистрированном в Минюсте РФ 25 марта 2005 г. за № 6431, физические лица могут осуществлять оплату товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности) в валюте Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также в иностранной валюте - за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее Закона № 436) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно ст. 862 ГК РФ при осуществлении безналичных расчетов допускаются расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо, а также расчеты в иных формах, предусмотренных законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере наступает уголовная ответственность.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, предоставление доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которой осуществляется организация и (или) проведение азартных игр вне пределов игровой зоны нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Действующими на территории Российской Федерации нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора. Вышеуказанные материалы обнаружены в служебном кабинете № прокуратуры <адрес> по адресу: <адрес>, в связи с чем заявление подано по подсудности в Благодарненский районный суд.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района по факту выявления игорной деятельности осуществляемой посредством сети «Интернет», не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что сайт <данные изъяты> имеет IP адрес: <данные изъяты>, территориальную принадлежность: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Рабаданов А.Р. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что поскольку материал, размещенный в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещен указанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. Для включения данного видеоматериала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», с целью последующего ограничения доступа к данной информации, необходимо признать указанную информацию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, просил заявление прокурора Благодарненского района удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу не явился, представил заключение в порядке ст. 47 ГПК РФ, из которого следует, что в ходе проверки Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу установлено, что интернет-страница: <данные изъяты>, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ осуществляется в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Просит суд рассмотрение дела провести без участия представителя Управления.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования прокурора Благодарненского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере наступает уголовная ответственность.

Статьей 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Таким образом, предоставление доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», посредством которой осуществляется организация и (или) проведение азартных игр вне пределов игровой зоны нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 9 Закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено в судебном заседании сайт, расположенный по адресу: <данные изъяты>, осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

В ходе проверки, организованной прокуратурой района по факту выявления нарушений законодательства в сфере игорной деятельности посредством сети «Интернет», не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов.

Согласно сведениям, полученным при установлении местонахождения сайта, установлено, что Интернет страница: <данные изъяты>, имеет IP адрес: <данные изъяты>, территориальную принадлежность: <адрес>.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещен указанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации, несовершеннолетних и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу (<адрес>) для внесения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                 А. М. Алиева