Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-923/2021 ~ М-112/2021 от 12.01.2021

дело № 2-923/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года                      г. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Латыповой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Ильина ФИО10, Салацкого ФИО11 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки,

Установил:

Ильин Г.В., Салацкий С.В. обратились в Щелковский городской суд Московской области к администрации городского округа Щелково о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование заявленных требований указано, что Ильин Г.В. является членом огороднического некоммерческого товарищества «Воронок Дальний» с 2001 года, в котором за ним закреплен в пользование земельный участок № площадью 1084 кв.м, а Салацкий С.В. являет членом указанного товарищества с 2003 г., и за ним закреплен в пользование участок № площадью 852 кв.м., которыми истцы добросовестно пользуются согласно целевому назначению, обязанности по оплате членских взносов и иных платежей исполняют своевременно и в полном объеме.

На обращение истцов в администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении занимаемых ими участков в собственность получен отказ в связи с тем, что 14.09.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в отношении ОНТ «Воронок Дальний» в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

На основании изложенного, истцы полагают свое право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно нарушенным и просят суд признать за ними право собственности на земельные участки № площадью 1084 кв.м. и № площадью 852 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> в границах и конфигурации в соответствии с заключением эксперта.

В судебном заседании представитель истцов Лобова Е.Н., действующая на основании доверенностей (копии в деле), иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд иск удовлетворить с учетом уточнений после проведенной по делу землеустроительной экспертизы.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации городского округа Щелково Яценко Л.В., действующая на основании доверенности (копия в деле), против иска возражала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенным в материалы дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ОНТ «Воронок Дальний» зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ Московской областной регистрационной палатой.

Также из материалов дела следует, что фактически ОНТ «Воронок Дальний» создано ранее указанной даты, что подтверждается Решением Комитета общественного самоуправления Микрорайона «Воронок» от ДД.ММ.ГГГГ № № «О закреплении земельного участка площадью 6 га самовольно занятого несколько лет назад жителями г. Щелково под огородные участки на неиспользуемых землях на болоте у ст. Воронок», а также Договором о временном пользовании участком для огородничества от ДД.ММ.ГГГГ. (приложение № к решению пятой сессии Щелковского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно постановлению главы Щелковского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено заключить договор аренды с ОНТ «Воронок Дальний» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 6,0 га, расположенный в районе железнодорожной станции «Соколовская» на неопределенный срок для использования под огороды, Отделу по земельным вопросам администрации Щелковского района после государственной регистрации ОНТ «Воронок Дальний» подготовить проект договора аренды на вышеуказанный земельный участок и, после подписания его сторонами, осуществить контроль за государственной регистрацией договора в Щелковском филиале МОРП. Так, указанный договор был заключен ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. № был утвержден проект организации и застройки территории ОНТ «Воронок Дальний» на земельном участке с кадастровым номером № площадью 60000,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ОНТ «Воронок Дальний» и Администрацией городского округа Щелково было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым был изменен вид разрешенного использования земельного участка с «огородничества» на «ведение садоводства».

Истцами поданы заявления в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении занимаемых ими в товариществе земельных участков в собственность бесплатно. На указанные заявления были получены решения об отказе в предоставлении участков в собственность.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Администрация городского округа Щелково сообщила Ильину Г.В., Салацкому С.В. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по тому основанию, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области в отношении ОНТ «Воронок Дальний» в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда по гражданскому делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО6

Из экспертного заключения следует, что при сравнении геодезической съемки исследуемых земельных участков со сведениями ЕГРН о границах земельных участков, расположенных в районе проведения экспертизы, каких - либо пересечений (наложений) границ земельных участков истцов на реестровые границы смежных земельных участков не выявлено. При этом экспертом указано, что границы как земельного участка №, так и земельного участка № в ОНТ «Дальний Воронок», расположены в пределах реестровых границ земельного участка с кадастровым номером № в результате раздела которого в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Щелково № от ДД.ММ.ГГГГ образуются земельные участки истцов. Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН (установлены согласно требованиям действующего законодательства), то эксперт пришел к однозначному выводу, что земельные участки истцов расположены в границах отвода территории ОНТ «Воронок Дальний».

При этом экспертом представлен единственный вариант установления границ земельных участков истцов, при котором границы будут соответствовать утвержденной Схеме расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. При этом площадь земельного участка № составит 1084 кв.м, площадь земельного участка № составит 852 кв.м.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении дополнительной экспертизы и возражений по существу результатов проведенной экспертизы сторонами заявлено не было.

Суд соглашается с предложенным вариантом установления границ земельных участков истцов.

При этом суд отклоняет доводы Администрации городского округа Щелково о том, что ранее Ильину Г.В. решением Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-241/2016 было отказано в удовлетворении аналогичных требований, поскольку, как пояснил его представитель в настоящем иске заявлены требования об установлении границ участка в соответствии с проектом организации и застройки территории ОНТ «Воронок Дальний» и постановлением о разделе земельного участка с кадастровым номером № (общего участка, предоставленного ОНТ). Указанные акты изданы администрацией после принятия Щелковским городским судом решения по делу № 2-241/2016. Так, проект организации и застройки территории ОНТ «Воронок Дальний» был утвержден постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, а постановление «О разделе земельного участка с кадастровым номером №: расположенного по адресу: <адрес>», было издано ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, при рассмотрении дела № 2-241/2016 указанные постановления не являлись основанием заявленных требований.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17.03.2015 № 70-КГ14-9, тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов, спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела и его рассмотрения по существу.

Таким образом, отсутствует тождественность ранее рассмотренного иска и вновь заявленного, поскольку основание исков не совпадают.

Также суд отклоняет довод администрации городского округа Щелково о лишении истцов права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков ввиду прекращения деятельности ОНТ «Воронок дальний» в силу следующего.

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» пунктами 1, 2 ст. 28 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) закрепил право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их пользовании. При этом п. 3 ст. 40 указанного закона ранее предусматривал положения о том, что при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Дополнительно суд учитывает то обстоятельство, что статьей 6 Закона РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 01.01.2019, установлено, что ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества.

Согласно ч. 29 ст. 54 Закона № 217-ФЗ у членов некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ, в том числе реорганизованных, членство сохраняется независимо от факта наличия у них зарегистрированных прав на земельные участки (часть 10 статьи 12, части 29 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).

Материалами дела объективно подтверждается, что истцы являются членами ОНТ «Воронок Дальний», доказательств исключения истцов из членов товарищества в материалы дела не представлено; земельный участок был представлен ОНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемые участки входят в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Таким образом, учитывая, что истцы являются членами ОНТ «Воронок Дальний», пользуются земельными участками на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельных участков в частную собственность отсутствует, совокупность условий, установленных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» соблюдена, учитывая, что площадь участков соответствует проекту организации и застройки территории, при таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ильина ФИО12, Салацкого ФИО13 – удовлетворить.

Признать за Ильиным ФИО14 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка,

расположенного по адресу:

<адрес>

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь участка составляет 1084 кв.м.

№ точки	Координата Х	Координата У	Значение средней квадратической погрешности
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Признать за Салацким ФИО15 право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением эксперта следующим образом:

Каталог координат земельного участка,

расположенного по адресу:

<адрес>

<адрес>

в системе координат МСК-50. Зона 2.

Площадь участка составляет 852 кв.м.

№ точки	Координата Х	Координата У	Значение средней квадратической погрешности
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                             Кудрякова Ю.С.