Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2016 ~ М-104/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-148/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 марта 2016 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

при секретаре Бушуевой Н.Г.,

с участием истца Ч.И.И.

представителя ответчика по доверенности Мокроусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.И.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении обязанности включить в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии времени работы в детском комбинате совхоза «Южаковский» и назначении пенсии со дня обращения к ответчику,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ Ч.И.И. обратилась с заявлением в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о досрочном назначении ей пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Ч.И.И. в досрочном назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что у неё отсутствует требуемый стаж работы на соответствующих видах работ - 25 лет. Этим решением в периоды, не подлежащие зачёту в стаж на соответствующих видах работ включено время работы Ч.И.И. в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что учреждение, в котором она работала не поименовано в Списках, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ч.И.И. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении на них обязанностей включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода её работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначения ей пенсии по старости досрочно, со дня её обращения с заявлением о назначении такой пенсии, то есть с 2015 года. В обоснование своих исковых требований она указала, что в вышеназванном решении Пенсионного фонда, которым ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости связи с тем, что в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Стаж её работы на соответствующих видах работ, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 составляет 23 года 4 месяца 13 дней (требуемый стаж на соответствующих видах работ 25 лет).

Пенсионный фонд не включил в период работы и не зачел в страховой стаж для применения п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 период её работы в должности воспитателя Детского комбината <адрес> совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что данное учреждение не поименовано в списках, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014. Поэтому ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013. По её мнению, спорный период её работы в должности воспитателя детского комбината подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли. В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится. В период её работы в названном детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады. Наряду с этим, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Кроме того, согласно справкам из <адрес>, указанный «детский комбинат» фактически являлся детским садом и осуществлял образовательную деятельность, то есть в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) она работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность. Поэтому она считает, что этот спорный период незаконно исключен из специального стажа, дающего ей право на назначение пенсии. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, суммарно на момент обращения с заявлением в пенсионный орган продолжительность специального стажа её работы составляла более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Ч.И.И. исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила следующее. С 1983 года она работала в различных образовательных учреждениях, осуществляя педагогическую деятельность. Стаж её работы на таких должностях составляет более 25 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении ей пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии со ссылкой на то, что у неё отсутствует требуемый стаж работы на соответствующих видах работ - 25 лет. Этим решением в периоды, не подлежащие зачёту в её стаж на соответствующих видах работ, было включено время её работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что данное учреждение не поименовано в Списках, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014. Она с данным решением не согласна и считает, что период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>», подлежит включению в стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку, работая в этом учреждении на данной должности, она осуществляла педагогическую деятельность. Само это учреждение осуществляло, в том числе и в тот период, образовательную деятельность. Кроме того, согласно действовавшего на то время законодательства детские комбинаты указывались в списках как учреждения, работа в которых в связи с осуществлением педагогической деятельности, даёт право на досрочное назначение пенсии по старости. То обстоятельство, что детский комбинат совхоза «<адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ осуществлял образовательную деятельность, подтверждается предоставленными ею справками. В связи с этим, она просит обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, время её работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить ей досрочно пенсию по старости со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности Мокроусова Е.А. исковые требования Ч.И.И. не признала в полном объеме, пояснив, что у истца имеется необходимый страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, у неё отсутствует специальный стаж: 25 лет работы, на должностях, связанных с осуществлением педагогической деятельности, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы Ч.И.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» не подлежит зачёту в стаж истца на соответствующих видах работ, поскольку учреждение, в котором она работала в этом период (детский комбинат) не поименовано в Списках, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014. Поэтому она просит оставить иск Ч.И.И. без удовлетворения в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Закон Российской Федерации «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, устанавливая виды страховых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований назначения староховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего страхового стажа - не менее 15 лет, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом примечания, на 01.01.2015 не менее 9) (статья 8), предусмотрел и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Так, согласно п. 19 ч.1 ст. 30 вышеназванного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжки Ч.И.И. (добрачная фамилия ФИО7., на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, она работала на должностях связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: как дошкольного, так и школьного образования, с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющихся в трудовой книжке записей стаж её работы в таких учреждения, на указанных должностях, на вышеназванный период обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 25 лет 00 месяцев 03 дня. (л.д.№)

Из оспариваемого истицей Решения Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Ч.И.И. в досрочном назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что у неё отсутствует требуемый стаж работы на соответствующих видах работ - 25 лет. Этим решением в периоды, не подлежащие зачёту в стаж на соответствующих видах работ включено время работы Ч.И.И. в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 месяцев 19 дней), со ссылкой на то, что учреждение, в котором она работала не поименовано в Списках, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ – один день отпуска без сохранения заработной платы в период работы учителем начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа. При этом, согласно названного решения периоды работы Ч.И.И., засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ составили 23 года 04 месяца 13 дней. (л.д. №).

Из справок Детского сада «<адрес>» филиала Муниципального Бюджетного Общеобразовательного Учреждения Средняя Общеобразовательная Школа № и <адрес> городского округа следует, что <адрес> детский сад № до ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе совхоза «<адрес>». С ДД.ММ.ГГГГ переведён в <адрес> сельскую администрацию. В ДД.ММ.ГГГГ осуществлял образовательную деятельность. (л.д.№)

Согласно архивной справки Муниципального казённого учреждения «Архив <адрес> городского округа» в архивных документах фонда Акционерное общество закрытого типа «<адрес>» имеются следующие сведения о трудовом стаже Ч.И.И. (ФИО7 Ч.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием <адрес> педагогического училища № она направлена воспитателем в 3 отделение с ДД.ММ.ГГГГ. Уволена из штата совхоза с должности воспитателя детского комбината по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №)

Данные доказательства в своей совокупности подтверждают то обстоятельство, что истец Ч.И.И. (ФИО7 в период её работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, в учреждении, которое осуществляло в период её работы в этом учреждении образовательную деятельность.

Кроме того, суд учитывает, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, установлена возможность зачета в специальный стаж периода работы воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований.

В действовавшем до 01.11.1999, то есть в спорные периоды работы истца, в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, содержится указание на наименование образовательных учреждений "детские дошкольные учреждения всех типов", а также указание на наименование должности воспитателя. Поскольку детский комбинат совхоза «Южаковский» по своим функциям являлся именно детским дошкольным учреждением, и это обстоятельство не оспаривалось ответчиком, а истец осуществляла педагогическую деятельность, работая в этой организации, по мнению суда имеются основания для включения стажа работы истца в данном учреждении в её специальный стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также суд учитывает и доводы истца о том, что в период её работы в названном детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады. Наряду с этим, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 и действовавшем до 01.01.2003, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из этого, суд находит возможным исковые требования Ч.И.И. о возложении на ответчика обязанности включить в трудовой стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости время её работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Не включение в стаж её работы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы в период работы учителем начальных классов Муниципального общеобразовательного учреждения <адрес> средняя общеобразовательная школа истица не оспаривает.

С учётом включения в стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости времени её работы в должности воспитателя детского комбината совхоза «<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющего 01 год 07 месяцев 19 дней и наличие у неё на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ такого стажа в размере 23 года 04 месяца 13 дней, стаж работы истца на должностях связанных с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях занимавшихся образовательной деятельностью на указанную дату составил 25 лет 00 месяцев 02 дня.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из этого, исковые требования Ч.И.И. о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочно пенсию по старости со дня её обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

О взыскании судебных расходов по делу истец не заявила.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.03.2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░