Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1189/2021 ~ М-5101/2020 от 15.12.2020

дело № 2-1189/2021

УИД: 50RS0036-01-2020-007203-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года

г. Пушкино Московская область

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи             Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре                                          Крестининой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эповой Елены Ивановны к администрации Пушкинского городского округа Московской области об обязании во внеочередном порядке предоставить по договору мены благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить по договору мены другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границе <адрес> П. городского округа <адрес>, общей площадью не менее 73,2 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат.

В обоснование иска указано, что истец Эпова Е.И. является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой имеет постоянную регистрацию. Согласно выписке из домовой книги по вышеуказанному адресу проживают Эпова Е.И. (пенсионер), Римская А.А. (инвалид 3 группы) и несовершеннолетняя Римская Э. Д. 2009 г.<адрес> главы А. П. <адрес> № от <дата> ( Акт № от <дата>) жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. Однако до настоящего времени жилое помещение взамен квартиры, находящейся в аварийном доме, истцу не предоставлено. В соответствии с распоряжением А. П. муниципального района №-р от <дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным. Актом № б/н от 2019 года (Утвержден зам. Главы А. П. муниципального района Шатской О.В.) Комиссии в составе 5 представителей: директора П. филиала ООО «Газпром теплоэнерго <адрес>» Калинина С.В., директора МБУ «П. АСО» Голубь О.П., и.о. директора филиала МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал»- «Водоканал П. <адрес>» Гусева Л.Н., начальника П. эксплуатационной службы филиала АО «Мособлгаз» «Мытигцимежрайонгаз» Густова А.Э., начальника МУ МВД России «П.» Терегеря С.Е., жилой <адрес> признан аварийным и срочным к переселению жителей. Ранее указанный дом включался в государственную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилого фонда <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением А. от <дата> №, со сроком расселения в 2021 году. В настоящее время согласно ответу исх. № от <дата> и.о. Главы А. Мигачевой Н.В. срок расселения по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в <адрес> на 2016 - 2020 годы» - 4 квартал 2020 <адрес> ответу Министерства строительного комплекса <адрес> от <дата> № ГГ -1584/2.1. аварийный дом по адресу <адрес> включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2016 - 2020 годы» со сроком расселения 4 квартал 2020 года. Позже данный дом был включен в долгосрочную целевую программу «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда на 2012-2020 годы», утвержденную постановлением главы <адрес> от <дата> №, в соответствии с которой снос дома планировался на 2014 год. Проживание в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу создает угрозу жизни и здоровья истцу и членам её семьи. При этом в силу действующего законодательства установление срока отселения из дома, в том числе муниципальной программой на 2022 год, нарушает права истца на жилище. По мнению истца, она имеет право на предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 73,2 кв.м и находящегося в черте <адрес> П. городского округа <адрес>. На основании изложенного истец обратился в суд с данным иском.

Определением П. городского суда от <дата> к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица привлечена Римская А.А., действующая также в интересах несовершеннолетней Римской Э.Д.

Истец Эпова Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить, пояснила, что заявляет в настоящем иске требования о предоставлении по договору мены благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель А. П. городского округа <адрес> по доверенности Улакова Е.В. в судебном заседании по иску возражала, просила отказать, пояснив, что истец включен в программу переселения, семье истца предоставляется маневренный фонд, они отказываются, в исковом заявлении идёт речь о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору мены, однако оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

Третье лицо Римская А.А. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Судом определено рассмотреть дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии третьего лица.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из материалов дела, на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № кн.30 от <дата> истцу Эповой Е.И. и третьему лицу Римской А.А. на праве общей долевой собственности принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>, площадью 73,20 кв. м, по ? доли каждой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 12, 23).

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Эпова Е.И., Римская А.А. и несовершеннолетняя Римская Э.Д.,<дата> г.р. (л.д. 13).

Постановлением главы А. П. <адрес> № от <дата> (Акт № от <дата>(л.д. 51) жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. (л.д. 52)

В соответствии с распоряжением А. П. муниципального района №-р от <дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным.

Аварийным Актом № б/н от 2019 года Комиссии в составе Рабочей группы в составе представителей: директора П. филиала ООО «Газпром теплоэнерго <адрес>» Калинина С.В., директора МБУ «П. АСО» Голубь О.П., и.о. директора филиала МУП ЩМР «Межрайонный Щелковский Водоканал»- «Водоканал П. <адрес>» Гусевой Л.Н., начальника П. эксплуатационной службы филиала АО «Мособлгаз» «Мытигцимежрайонгаз» Густова А.Э., начальника МУ МВД России «П.» Терегеря С.Е., жилой <адрес> признан аварийным и срочным к переселению жителей (л.д 19-20).

Согласно ответу А. П. муниципального района <адрес> от <дата> жилой многоквартирный <адрес>, 1938 года постройки, признан аварийным на основании распоряжения А. П. муниципального района от <дата> №-р и подлежит расселению в рамках реализуемой адресной программы <адрес>« Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2016-2020 годы»; срок расселения согласно Программе – 4 квартал 2020 года (л.д.44)

Как следует из ответа А. П. муниципального района <адрес> от <дата> на обращение П. городского прокурора и жителей <адрес>.3,4 по <адрес> жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: <адрес>,4 включены в адресную программу <адрес> « Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2016-2020 годы»; в рамках выполнения Программы в 2019-2020 годах предусмотрено расселение аварийного фонда площадью 9528,15 кв.м, 16 домов (признанные аварийными до <дата>); в ….2020 году в рамках Программы предусмотрено завершить расселение домов площадью 6 301,6 кв.м (признанные аварийными до <дата>), в том числе аварийных корпусов 3,4 <адрес>;… срок расселения согласно Программе – 4 квартал 2020 года (л.д.42-43)

Согласно ответу Министерства строительного комплекса <адрес> от <дата> № ГГ -1584/2.1. на обращение Эповой Е.И., аварийный дом по адресу: <адрес> включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2016 - 2020 годы» со сроком расселения 4 квартал 2020 года.

Постановлением № от <дата> внесены изменения в муниципальную программу П. городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2020-2024 годы, утвержденную постановлением А. П. городского округа от <дата> №, изложив ее в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению.

    Из Приложения к постановлению А. П. городского округа <адрес> от <дата> № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> корпус 3 включен в муниципальную программу П. городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2020 – 2025 годы (л.д. 25-33).

Пунктом 12 муниципальной программы П. городского округа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2020 – 2025 годы предусмотрен перечень действий по реализации данной Программы А.: 1) соблюдение предусмотренной частями 2,4,6-8 ст.32 Жилищного кодекса РФ процедуры, предшествующей изъятию помещения у собственника; 2) приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных многоквартирных жилых домах, и (или) организацию строительства многоквартирных жилых домов; 3) выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищных фонд, выкупной цены в соответствии со ст.32 Жилищного кодекса РФ; предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных многоквартирных жилых домов; 5) организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до граждан целей муниципальной Программы; 6) предоставление Министерству строительного комплекса <адрес> отчетов о расходовании субсидий в рамках участия в региональных программах.

Согласно ответу исх. № от <дата> и.о. Главы А. Мигачевой Н.В. на обращение Эповой Е.И. расселение аварийного жилищного фонда <адрес>, в том числе аварийного дома по адресу: <адрес> проводится в соответствии с государственной программой <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2019-2025 годы», утвержденной Постановлением <адрес> от <дата> №; приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных домах, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, путем участия застройщиков в открытом аукционе, с учетом требований Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Жилищного кодекса РФ; планируемая дата расселения жилого многоквартирного <адрес>.3 по Озерная -2025 год; гражданам, проживающим в данном жилом доме с целью создания безопасных условий проживания до момента переселения в новое жилье, были предложены жилые помещения маневренного фонда П. городского округа, от предложенных вариантов жители <адрес>.3 по <адрес> отказались. (л.д.41)

Из данных в ходе судебного разбирательства пояснений сторон следует, что ответчик имеет возможность предоставить истцу и ее семье жилое помещение из маневренного фонда для временного проживания, однако истец не желает переселяться в жилое помещение для временного проживания.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от <дата> N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <дата>, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Материалами дела подтверждено, что жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу на праве общей долевой собственности жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают собственники жилых помещений. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Истец заявляет требование об обязании ответчика во внеочередном порядке предоставить по договору мены благоустроенное жилое помещение взамен аварийного жилого помещения.

Между тем, ни Жилищным кодексом, ни условиями вышеуказанной Программы переселения не предусмотрено обязательное предоставление жилого помещения по договору мены взамен аварийного жилого помещения.

Вместе с тем, предоставление жилого помещения по договору мены возможно только по соглашению между органом местного самоуправления и собственником.

Однако, между сторонами отсутствует какое-либо соглашение об обмене жилыми помещениями, что не опровергнуто в ходе судебного разбирательства.

       Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку действующее законодательство, регулирующее процедуру изъятия жилых помещений у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не содержит нормы, обязывающей орган местного самоуправления заключать с такими собственниками договор мены жилого помещения.

Таким образом, оснований для возложения на органы местного самоуправления обязанности по предоставлению истцу по договору мены жилого помещения в собственность во внеочередном порядке не имеется.

При этом, истец не лишена возможности защиты своих прав и законных интересов в отношении принадлежащего ей на праве общей долевой собственности жилого помещения, расположенного жилом многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, с использованием иных предусмотренных законом механизмов и способов защиты, поскольку отказ в удовлетворении заявленных в настоящем деле требований не исключает права истца на обращение в суд с иными исковыми требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Эповой Е. И. к А. П. городского округа <адрес> об обязании во внеочередном порядке предоставить по договору мены благоустроенное жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме –<дата>

                             Судья: