Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3426/2012 ~ М-1307/2012 от 24.02.2012

                            Дело № 2 - 3426/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                                       г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Колмаковой О.Ю.

С участием помощника прокурора г. Благовещенска Назаровой Т.В.

С участием представителя ответчика Зайцева О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мишиной Ирины Анатольевны к УМВД России по Амурской области об изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания, компенсации за отпуск, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Мишина Ирина Анатольевна обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Управлению Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Амурской области об изменении даты увольнения, взыскании денежного содержания, компенсации за отпуск, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указывает, что с *** проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С *** она работала в Управлении внутренних дел по Амурской области в должности старшего специалиста-ревизора группы (по обслуживанию ***) отдела документальных проверок и ревизий ОРЧ (по линии налоговых преступления), непосредственно подчиненной УВД по Амурской области. Приказом УМВД №*** от *** истец уволена с занимаемой должности. С приказом об увольнении она не согласна, указала, что в *** года в устной форме ее предупредили о предстоящем сокращении занимаемой ею должности в связи с реорганизацией в органах внутренних дел. Письменное уведомление ей было вручено ***, в котором сообщалось, что в случае отсутствия вакантных должностей, либо несогласия с предложенными, будут предложены должности в отделах внутренних дел Амурской области, а в случае отсутствия вакантных должностей в отделах внутренних дел Амурской области, либо несогласия с предложенными должностями в других местностях Амурской области она будет уволена из органов внутренних дел по п. «е» ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Имея достаточный опыт и стаж службы, отсутствие со стороны руководства нареканий, истец полагала, что ей будут предложены какие-либо вакансии для продолжения службы в органах внутренних дел. Однако, ответчик объявил об отсутствии вакантных должностей, в связи с чем, истец написала заявление об увольнении по сокращению штатов. Написав заявление на увольнение, истец полагала, что будет уволена не ранее ***, получив, при этом, соответственное денежное содержание за отработанное время и предусмотренные законом компенсации. Однако, из трудовой книжки Мишиной И.А. стало известно, что ее уволили с *** на основании приказа УМВД №*** от *** Уволив Мишину И.А. раньше срока, работодатель лишил ее причитающихся компенсаций и полагаемого заработка за труд. По причине сложившихся обстоятельств, Мишина И.А. была лишена возможности трудиться, лишена стабильного заработка, что отразилось на благополучии ее семьи. Полагает, что при ее увольнении ответчик должен был руководствоваться не Трудовым кодексом Российской Федерации, а специальными нормативными правовыми актами, подлежащими применению при сокращении сотрудников УМВД РФ. В этой связи, истец просила обязать ответчика изменить в трудовой книжке дату увольнения из органов внутренних дел с *** на дату принятия судом решения по делу. Взыскать с ответчика денежное содержание в сумме *** рубля *** копейки за период с *** по дату вынесения судом решения. Взыскать с ответчика денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за *** год в сумме *** рубля *** копейки. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

В судебное заседание истец Мишина И.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, от нее получено сообщение о рассмотрении искового заявления без ее участия. При данных обстоятельствах на основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие не явившегося истца Мишиной И.А.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований, указав в обоснование, что приказом УМВД по Амурской области от *** *** л/с Мишина И.А. освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение УМВД по Амурской области с ***. Приказом УВД от *** *** «Об организационно-штатных вопросах УМВД России по Амурской области» утверждено новое штатное расписание Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области. На основании п. 2 данного приказа и в соответствии с п. «е» ч.1 ст. 16 и п. «а» ч.1 ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в распоряжение УМВД зачислены - сотрудники аппарата УВД, подразделений, непосредственно подчиненных УВД, СУ при УВД, УВО при УВД, с сохранением денежного довольствия. На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется только денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. На основании приказа УМВД от *** *** л/с Мишина И.А. с *** зачислена в распоряжение УМВД, с установленным на период нахождения в распоряжении денежного довольствия в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, без сохранения остальных установленных надбавок и выплат. В период с *** по ***, то есть в период нахождения Мишиной И.А. в распоряжении УМВД, Мишиной И.А. выплачивалось денежное довольствие из расчета оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, с начислением на денежное довольствие коэффициентов в размере ***% и ***%. В связи с тем, что после сокращения должности на которой Мишина И.А. проходила службу, она на другую должность, на которой предусмотрены другие должностные оклады, и другое специальное звание не назначалась, следовательно, оснований для применения в отношении нее иных окладов, как по должности, так и по специальному званию, не имелось. Таким образом, в отношении Мишиной И.А. денежное довольствие должно было исчисляться только исходя из оклада по ранее замещаемой должности, и оклада по присвоенному специальному званию.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения представителя ответчика, заключение помощника прокурора г. Благовещенска, полагавшего необходимым отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз.1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.

Анализируя правовые позиции сторон, суд приходит к выводу о возникновении между сторонами спора по поводу изменения даты увольнения, взыскании денежного содержания, компенсации за отпуск, компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае: 1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа; 2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

Приказом и.о. начальника УВД Амурской области от *** *** л/с Мишина Ирина Анатольевна, прибывшая из управления Федеральной службы налоговой полиции по Амурской области назначена старшим специалистом - ревизором группы (по оперативному обслуживанию ***) отдела документальных проверок и ревизий оперативно розыскной части (по линии налоговых преступлений), непосредственно подчиненной УВД, с ***.

Приказом начальника УМВД России по Амурской области полковника полиции Н.Н. Аксёнова от *** ***л/с Мишина Ирина Анатольевна освобождена от занимаемой должности и зачислена в распоряжение УМВД, с ***, установлена на период нахождения в распоряжении денежное довольствие в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет, без сохранения остальных установленных надбавок и выплат.

Приказом заместителя начальника полиции НН от *** *** л/с Мишина Ирина Анатольевна, находящаяся в распоряжении УМВД с ***, уволена из органов внутренних дел по пункту «е» части первой ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе);

Рассматривая доводы истца о признании незаконным данного приказа суд отмечает, что в соответствие с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О полиции") служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством

Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.В силу п.п. «е» п.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 21.11.2011, с изм. от 30.11.2011) сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям: по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе;

В силу статьи 60 Положения сотрудники органов внутренних дел ставятся в известность о предстоящем увольнении непосредственными начальниками не позднее чем за два месяца до увольнения, за исключением сотрудников органов внутренних дел, увольняемых за нарушение условий контракта, а также в соответствии с пунктами "ж", "к", "л", "м", "н", "о", "п" статьи 58 настоящего Положения.

Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что Мишина И.А. *** обратилась с рапортом на имя начальника УМВД России по Амурской области Н.Н. Аксёнова, содержащим просьбу об увольнении ее из органов внутренних дел с *** по сокращению штатов. Следует обратить внимание, что Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1 (ред. от 21.11.2011, с изм. от 30.11.2011 г.) не содержит запрета на досрочное прекращение трудовых отношений в подобной ситуации в случае выражения работником соответствующего волеизъявления. Принимая во внимание обстоятельства непосредственного обращения Мишиной И.А. к начальнику УМВД России по Амурской области об увольнении ее с занимаемой должности с ***, суд полагает, что каких - либо нарушений работодателем допущено не было, оснований для изменения даты увольнения не имеется. Поскольку дата увольнения была определена ответчиком исходя из просьбы Мишиной И.А., оснований полагать, что при увольнении истца было допущено нарушение ее прав не имеется.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы. В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О полиции" сотрудник полиции имеет право: на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции;

В силу п.п. 2,4,6,7 Приказ МВД РФ от 14.12.2009 N 960 (ред. от 19.12.2011) «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников включает в себя: оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания; процентную надбавку за выслугу лет; процентные надбавки за ученую степень и ученое звание; надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел Российской Федерации Должностные оклады, надбавки и дополнительные выплаты устанавливаются сотрудникам приказами руководителей подразделений, имеющих право назначения на должность (если настоящим Положением не установлено иное), с указанием конкретных размеров для каждого сотрудника и выплачиваются с даты, определенной приказом, а если дата не определена, то с даты его подписания. Размер надбавок и дополнительных выплат может быть изменен соответствующим приказом в случае изменения оснований и условий их установления. 7. Выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

В силу пп. 46,155 Положения Сотрудникам, исполнявшим служебные обязанности неполный календарный год, вознаграждение выплачивается пропорционально времени исполнения этих обязанностей. Денежная компенсация за отпуска, не использованные в году увольнения, выплачивается сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел: по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 Положения о службе, за очередной ежегодный отпуск - в полном объеме <*>, за остальные виды отпусков - пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы;

Из правовой позиции истца следует, что обстоятельства надлежащей и в полном объеме выплаты денежного довольствия и отпускных за период до момента увольнения истцом не оспариваются. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными доказательствами со стороны ответчика. В основание заявленных требований истцом указаны обстоятельства необходимости изменения даты увольнения, и наличия у ответчика именно в связи с этим обязанности по выплате денежных средств. Поскольку в ходе судебного заседания правовых оснований для удовлетворения требований об изменении даты увольнения судом не установлено, требования о взыскании денежного содержания за период с *** по день вынесения решения суда в сумме *** рубля *** копейки, компенсации за неиспользованный отпуск за *** год в сумме *** рублей *** копейки удовлетворении также не подлежат.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» от *** ***, учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку неправомерные действия, равно как и бездействие со стороны работодателя места не имели, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Мишиной Ирине Анатольевне в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Амурской области об изменении даты увольнения с *** по день вынесения решения суда, взыскании денежного содержания за период с *** по день вынесения решения суда в сумме *** рублей *** копеек, компенсации за неиспользованный отпуск за *** год в сумме *** рублей *** копеек, компенсации морального вреда в сумме *** рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца, со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья                                                                                            Н.Н. Матюханова