Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-807/2014 ~ М-560/2014 от 08.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 16 июня 2014 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Попковой Н.В.,

при секретаре Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 807/2014 по заявлению Соколовой Л.С. о признании незаконным постановления главы администрации города Каменска – Уральского, признании недействительными кадастровых паспортов объекта недвижимости, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Л.С. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы администрации г.Каменска – Уральского № 805 от 11.10.1994г. «О перерегистрации земель, находящихся в пользовании граждан».

В последующем заявителем было представлено в суд дополнительное заявление, согласно которому Соколова Л.С. также просит признать недействительным кадастровый паспорт объекта недвижимости по <адрес> в г.Каменске – Уральском от 11.04.2012г., кадастровый паспорт жилого дома по <адрес> от 11.04.2014г., признать за собой право собственности на земельный участок по <адрес> в г.Каменске – Уральском, площадью 1141 кв.м.

В судебном заседании заявитель Соколова Л.С. заявленные требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ее бывший супруг ФИО1, а также <*****> ФИО2, представлявшая интересы заявителя по другим гражданским дела, высказали в адрес заявителя мнение о том, что исходя из документов на земельный участок по <адрес>, собственником которого является Соколова Л.С., указанный участок предоставлен заявителю для ведения предпринимательства, в связи с чем Соколова Л.С. обязана оплачивать соответствующие налоги. Изучив имеющиеся документы, Соколова Л.С. пришла к выводу о том, что предоставление ей в собственность земельного участка по <адрес> на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» противоречит закону, поскольку земельный участок находится в черте города, сельскохозяйственного назначения никогда не имел, предоставление же земельного участка на основании названного Указа позволяет судить о его использовании в целях осуществления предпринимательской деятельности. В этой связи заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований, а также желает, чтобы ее право собственности на земельный участок было признано на основании отдельного судебного решения, в целях пресечения подобных суждений. Заявитель также полагала незаконным указание в кадастровом паспорте объекта недвижимости от 11.04.2014г. наименования «здание», поскольку фактически по <адрес> находится индивидуальный жилой дом. Заявитель настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица – администрации г.Каменска – Уральского, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился, представив письменный отзыв на заявленные требования. Согласно письменному отзыву представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку заявителем пропущен трех – месячный срок для оспаривания постановления главы администрации г.Каменска – Уральского. Одновременно просит учесть, что постановлением от 11.10.1994г. определено, что участок по <адрес>, относится к селитебной территории, при этом, селитебная территория – это земли, предназначенные для строительства жилых и общественных зданий, дорог, улиц, площадей в пределах городов и поселков городского типа. Назначение земельного участка, указанное в оспариваемом постановлении, в полной мере соответствует действительности и не противоречит закону. На момент принятия постановления от 11.10.1994г. № 895 на территории МО г.Каменск – Уральский не было действующего генерального плана. В настоящее время в соответствии с генеральным планом МО г.Каменск – Уральский, утвержденным решением Городской Думы города Каменска – Уральского от 29.04.2009г. № 80 и Правилами землепользования и застройки МО г.Каменск – Уральский, утвержденными решением Городской Думы г.Каменска – Уральского от 28.04.2010г. № 202, земельный участок по <адрес>, располагается в зоне Ж – 1 (зона индивидуальной и блокированной жилой застройки). Полагая, что оспариваемое постановление соответствует требованиям закона, представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, не явился.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, обозрев материалы гражданского дела № 2 – 1876/2013 по иску Соколовой Л.С. к ФИО1, Специализированному областному государственному унитарному предприятию «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, администрации города Каменска – Уральского, нотариусу Шабалиной С.В., органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г.Каменска – Уральского», органу местного самоуправления « Комитет по архитектуре и градостроительству г.Каменска – Уральского» о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с договором дарения от 28.10.1993г., свидетельством на право собственности на землю серии РФ – II СВО – 45 № 561490 от 24.10.1994г. Соколова Л.С. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 1140 кв.м. по <адрес> в г. Каменске – Уральском Свердловской области, право собственности Соколовой Л.С. зарегистрировано в установленном законом порядке. Данный факт подтверждается и решением Синарского районного суда г.Каменска – Уральского от 12.04.2013г., вынесенным по гражданскому делу по иску Соколовой Л.С. к ФИО1, Специализированному областному государственному унитарному предприятию «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, администрации города Каменска – Уральского, нотариусу Шабалиной С.В., органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом г.Каменска – Уральского», органу местного самоуправления « Комитет по архитектуре и градостроительству г.Каменска – Уральского» о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, вступившим в законную силу 16.07.2013г.

В настоящее время заявителем оспаривается постановление главы администрации г.Каменска – Уральского от 11.10.1994г. №895 «О перерегистрации земель, находящихся в пользовании граждан», в соответствии с которым на основании решения Каменск – Уральского городского Совета народных депутатов № 318 от 16.08.1991г. «О перерегистрации собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов на территории города», Указа Президента Российской Федерации № 480 от 23.04.1993г. «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и заявлений граждан произведена перерегистрация земельных участков, находящихся в пользовании и владении граждан. Согласно п.1.5 постановления произведена перерегистрация прав на земельный участок по <адрес> Соколовой Л.С. При этом, в графе «установленные сервитуты» относительно земельного участка по <адрес> указано: «селитебная территория в историко – охранной зоне». В п.2 постановления Комитету по земельным ресурсам указано подготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам, указанным в постановлении, и установить границы владений и указанные сервитуты в натуре.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При обращении в суд за защитой нарушенного права заинтересованное лицо должно доказать, какое именно его право и каким образом нарушено, а избранный способ защиты должен обеспечивать восстановление этого права (ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ни в заявлении, ни в судебном заседании заявителем не обоснованно, в чем именно выразилось противоречие требованиям закона оспариваемого постановления, а также нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемым постановлением.

Постановление главы администрации г.Каменска – Уральского от 11.10.1994г. №895 «О перерегистрации земель, находящихся в пользовании граждан» вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленной ему компетенции.

При этом, в соответствии с п.1.7 СНиП 2.07.01 – 89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно – исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно – защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Сам по себе факт отнесения в оспариваемом постановлении земельного участка по <адрес> к селитебной территории не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку, как следует из материалов дела, земельный участок по <адрес> находится в зоне индивидуальной и блокированной жилой застройки, что соответствует понятию селитебной территории.

В силу ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Очевидно, что заявителем пропущен установленный законом срок для оспаривания постановления главы администрации г.Каменска – Уральского от 11.10.1994г. №895 «О перерегистрации земель, находящихся в пользовании граждан», в связи с чем заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, учитывая доводы заявителя, высказанные в судебном заседании, суд не усматривает законных оснований для восстановления пропущенного срока для подачи заявления, поскольку доказательств уважительности причин его пропуска материалы дела не содержат.

Вследствие изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд также не усматривает законных оснований для удовлетворения требований о признании недействительными кадастровых паспортов объекта недвижимости от 11.04.2012г., от 11.04.2014г.

В соответствии с кадастровым паспортом от 11.04.2014г., выданным на объект недвижимости – жилой дом по <адрес>, указанный дом имеет характеристики: - площадь 62, 8 кв.м.; количество этажей – 1, год ввода в эксплуатацию – 1984г., кадастровая стоимость – 1236889, 96 руб.

В силу ч.4 ст. 14 Федерального закона от 24 июля2007года N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую уникальные характеристики объекта недвижимости, а также в зависимости от вида объекта недвижимости иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения об объекте недвижимости.

При этом, кадастровый паспорт не является правоустанавливающим документом, а сведения, содержащиеся в нем, носят информационно – учетный характер, в связи с чем сведения кадастрового паспорта сами по себе не нарушают каких – либо прав заявителя по владению жилым домом по <адрес>.

Сам по себе факт указания в кадастровом паспорте наименования вида объекта недвижимого имущества – здание также не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы заявителя Соколовой Л.С., поскольку в кадастровом паспорте указано назначение – жилой дом.

Кадастровый паспорт от 11.04.2012г., оспариваемый заявителем, в материалы дела не представлен, доказательств его выдачи в деле не имеется.

Вследствие изложенного, законных оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части в материалах дела нет.

Суд не усматривает и оснований для удовлетворения требований Соколовой Л.С. о признании права собственности на земельный участок по <адрес>, поскольку заявитель обратилась в суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей разрешение споров, возникающих из публичных правоотношений. Требования Соколовой Л.С. о признании права собственности на земельный участок по <адрес> являются по существу исковыми требованиями, подлежащими разрешению в порядке искового судопроизводства, путем подачи соответствующего искового заявления.

На основании ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Соколовой Л.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья Н.В. Попкова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2014 года.