Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2017 (2-1358/2016;) ~ М-1287/2016 от 19.12.2016

                                                                                                         Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                г. Псков                                                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Старшовой Ларисе Николаевне об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса самовольных построек,

    УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обратилось в суд с уточненным иском к Старшовой Л.Н. о возложении в срок до шести месяцев со дня вступления в силу решения суда обязанности по сносу двухэтажного кирпичного дома, хозяйственной постройки в виде туалета и сарая под одной крышей, двух теплиц дуговых, одной теплицы простой, колодца, ограждения из металлопрофиля с фронтальной стороны дома, возведенных на земельном участке № в СНТ «Факел» д. Будник сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области, с нарушением минимальных расстояний от оси опасного производственного объекта «Газопровод-отвод к г. Псков, ГРС «Псков».

В обоснование иска указано, что на территории СНТ «Факел» Псковского района на земельном участке №, принадлежащем на праве собственности Старшовой Л.Н., имеется нарушение зоны минимальных расстояний от оси магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Псков, ГРС «Псков», являющегося опасным производственным объектом. Как установлено актом проверки, в 150 м зоне минимальных расстояний от оси газопровода на земельном участке ответчиков возведены постройки. Истец на основании договора аренды имущества от 30.11.2016 с ПАО «Газпром» осуществляет владение, пользование (эксплуатацию) магистральным газопроводом «Газопровод-отвод к г. Пскову, ГРС «Псков»», являющего опасным производственным объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».П.4.4.4. указанного договора аренды обязывает Общество обеспечивать безопасную эксплуатацию имущества. Газопровод входит в состав «Участка магистральных газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный реестр опасных производственных объектов. Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972, проложен подземно с соблюдением охранной зоны. На указанном выше земельном участке самовольно, без согласования с эксплуатирующей газопровод организацией, возведены строения, что является нарушением требований промышленной безопасности эксплуатации магистрального газопровода: ст.42 Земельного Кодекса РФ, ст.28,32 Закона о газоснабжении, СНиП 2-05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст.ст.3,9,11 Закона №116-ФЗ о промышленной безопасности опасных производственных объектов, ст.ст.7,12 Закона № 256-ФЗ о безопасности объектов ТЭК.Ч. 4 ст. 32 Закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», являющейся императивной нормой, установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение. ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО «Газпром», в том числе по указанному газопроводу, в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами в установленном законом порядке и Уставом Общества, и истец несет бремя содержания магистрального газопровода. В соответствии со ст. 304ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу положений ст. 305ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Основные требования к трассе трубопровода установлены в Разделе 7 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*,в пункте 7.15 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода, используемого истцом, составляет не менее 150 метров. Таким образом, необходимость обеспечения безопасности трубопровода напрямую зависит от соблюдения расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, но не менее значений минимальных расстояний, указанных в таблице 4 СНиП 2.06.06-85*. Учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий. При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу. Подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, Земельный кодекс в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. При сохранности скученных построек и высокой антропологической активности в охранной зоне для ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» обеспечить промышленную безопасность функционирования объекта ТЭК не представляется возможным. Антропогенные факторы, связанные с нарушением строительных норм и правил, препятствует владельцу магистрального газопровода пользоваться - безопасно эксплуатировать (владеть) объектом по назначению – для транспортировки газа потребителям с соблюдением требований ст.ст. 3,9,11 Закона о промышленной безопасности № 116-ФЗ, ст.ст.6,7,12 Закона о безопасности объектов ТЭК.В соответствии с пунктом 4 статьи 216 ГК РФ вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик Старшова Л.Н. и ее представитель ФИО6 в судебном заседании признали исковые требования в полном объеме, представив письменное заявление.

Представитель ответчика СНТ «Факел» ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайств не заявила.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Псковской области ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставив разрешение иска на усмотрение суда, указав в письменном отзыве, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о праве Старшовой Л.Н. на земельный участок с кадастровым номером № на основании распоряжения Администрации Псковского района № 616-р от 07.12.1994. Государственная регистрация права на указанный земельный участок, а также на расположенные на нем объекты недвижимости не производилась.

Представитель третьего лица Администрации Псковского района ФИО9 в судебное заседание не явилась, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» ФИО10, в судебное заседания не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Согласно представленной письменной позиции на земельном участке № а СНТ «Факел» в зоне минимального расстояния МГ, расположен дом на расстоянии 82 м, хозяйственные постройки – 89 м, теплицы – 50-70 м, о чем составлен комиссионный Акт о нарушении зоны минимальных расстояний объекта ЕСГ. Старшова Л.Н. к предприятию, эксплуатирующему магистральный трубопровод, за разрешением ведения строительства в охранной зоне магистрального трубопровода не обращались. Предоставление земельных участков в охранной зоне и зоне минимальных расстояний от магистрального трубопровода противоречит требованиям ст. 28, п. 6 ст. 53, 83 Земельного кодекса РСФСР, п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов», СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы». Учитывая стратегическую значимость объекта регионального значения магистрального газопровода «Газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», регулирование деятельности ЕСГ государством, реальную угрозу-опасность для жизни граждан (неопределенного круга лиц) при пребывании на земельном участке №, опасность сохранности самовольных строений, сооружений, а также то, что перечисленное в совокупности препятствует системе управления промышленной безопасностью на территории Псковского района, поддержала исковые требования ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» о возложении обязанности по сносу построек, расположенных на земельном участке № в СНТ «Факел».

Представитель третьего лица Управления МЧС России по Псковской области ФИО11 в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (абзац второй статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона, а также приложению 1 к данному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Аналогичные положения были закреплены в п.6 ст. 53 ранее действовавшего Земельного Кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), которые являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе, вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Пункт 1.4 Правил охраны магистральных трубопроводов возлагает на местные органы самоуправления обязанность выдавать сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным лицам.

Утвержденные постановлениями государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 12 апреля 1963 года и от 29 августа 1975 года № 142 строительные нормы и правила СНиП 11-Д.-10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» и СНиП 11-45-75 "Магистральные трубопроводы" соответственно определяли минимальные расстояния от оси газопровода. При этом зона минимальных безопасных расстояний до строений, в том числе садовых домиков, жилых домов, составляла 150 метров при диаметре трубы 500 мм.

Аналогичная норма установлена действующими в настоящее время в СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС; далее - СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы"), в пункте 3.16 которого закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Зона минимальных расстояний для типа (категории) газопровода от оси газопровода диаметром 500 мм, составляет не менее 150 метров.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ по делу № АКПИ15-360 от 27.05.2015г. учет установленных минимальных расстояний при формировании земельных участков органами местного самоуправления для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства является обязательным и необходимым условием с целью дальнейшего предотвращения негативных последствий.

При этом в соответствии с абзацем 4 статьи 32Федерального закона № 69-ФЗ«О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 06.10.2015 № 2318-О указал, что подобное регулирование правового режима земельных участков, на которых расположены объекты системы газоснабжения, необходимо для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания посредством соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами и градостроительными нормами и правилами, а также контроля за их выполнением. В частности, ЗК РФ в статье 42 в качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков, на которых размещены объекты системы газоснабжения, обусловленные взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно п. 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных газопроводов», строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий и строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории (п. 1 ст. 34); разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных нормативов и правил (ст. 32).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» по территории сельского поселения «Ядровская волость» Псковского района Псковской области подземно, с подводным пересечением реки Череха вблизи СНТ «Факел» на 5,8-5,9 км проходит газопровод, который является опасным производственным объектом.

Газопровод введен в эксплуатацию 28.09.1972 г., проложен он подземно с соблюдением охранной зоны, имеет следующие технические характеристики: диаметр трубы 530 мм, рабочее давление 55 кгс/кв. см., протяженность 23,991 км, класс опасности первый (чрезвычайно высокой опасности). Газопровод входит в состав «Участка магистральных газопроводов Псковского линейного производственного управления магистральных газопроводов «Валдай-Псков-Рига», внесен в Государственный Реестр производственных объектов за № А19-00375-168. По газопроводу осуществляется транспортировка газа потребителям на г. Псков и Псковский район Псковской области.

Право собственности на газопровод принадлежит ПАО «Газпром», согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.01.2006 г. № 60 АЖ 226633.

Исходя из диаметра трубы газопровода и класса его опасности зона минимальных безопасных расстояний от оси газопровода составляет 150 метров. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости 11.09.2014 г.

В соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004 г. № 1009 ПАО «Газпром» входит в Перечень стратегических предприятий и акционерных обществ РФ. Газопровод передан во временное пользование и владение ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на основании договора аренды имущества от 30.11.2016 г. № 01/1600-Д-19/17. Ранее действовал аналогичный договор от 30.11.2015г. № 01/1600-Д-15/16.

ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности на основании бессрочной лицензии № ВХ-00-014474 от 25.12.2013 г.

На территории Псковской области транспортировку газа по магистральным трубопроводам согласно Положению о филиале ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» осуществляет Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов.

В период эксплуатации магистральных трубопроводов на территории Псковской области Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществлял сверку (уточнение) соответствия нанесенных газопроводов и кабельных линий связи на районных картах Псковского района с представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Псковского района, о чем оставлены соответствующие акты.

Филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов неоднократно принимало меры по решению проблем, связанных с устранением нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний на территории Псковской области путем обращения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, которыми выносились соответственные решения, направленные на устранение существующих нарушений.

СНТ «Факел», вблизи которого проходит газопровод, зарегистрировано в МИФНС № 1 по Псковской области.

В Декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» № 11-11(00)(МТ)0114-ОПО закреплено, что «Коллективные сады с садовыми домиками, расположенные на 5,8 км газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков», гарантировано подпадают в зону смертельного поражения при аварии.

Из материалов дела следует, что 15.09.2014 г. филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов составлен Акт о нарушении зон минимальных расстояний от объекта системы газоснабжения газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» членами СНТ «Факел», в том числе Старшовой Л.Н., пользующейся земельным участком №.

     Согласно данным Управления Росреестра по Псковской области земельный участок № с КН № площадью 600 кв.м., расположенный в СНТ «Факел», относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для садоводства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По сведениям, представленным председателем СНТ «Факел», с 28 июня 1992 года Старшова Л.Н. является членом СНТ «Факел», земельный участок № принадлежит ей на праве собственности.

Проект планировки территории садоводческого товарищества «Факел» утвержден решением исполнительного комитета Псковского районного Совета народных депутатов от 11.05.1983 г за №, которым предусмотрена организация 231 садового участка. Вместе с тем, расположение земельного участка № не соответствует Проекту планировки территории садоводческого товарищества «Факел».

Из копии проекта организации застройки товарищества видно, что в проект дополнительно нанесены участки с номерами с 232 по 241, проект должным образом не утвержден.

Таким образом, расположение земельного участка № не соответствует утвержденному Проекту застройки данной территории.

31.08.2016 г. комиссией в составе представителей филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Псковское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Администрации Псковского района, ГО и ЧС было установлено, что на земельном участке № имеется нарушение зоны минимально допустимых расстояний газопровода-отвода к г. Пскову, ГРС «Псков» 150 метров от оси газопровода, в указанной зоне    расположены самовольно возведенные строения.

Нахождение земельного участка № в СНТ «Факел» с расположенными на нем строениями в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода к газораспределительной станции «Псков» в границах Псковского района Псковской области подтверждается также фототаблицами, составленными по результатам пеших осмотров нарушений охранных зон минимальных расстояний, проведенных представителями истца и Администрации Псковского района 24.01.2017г., а также являющейся приложением к акту от 31.08.2014г. планом-схемой.

Нахождение вышеуказанных строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и расстояния от оси газопровода ответчиком не оспаривалось.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических лиц и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных газопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании или повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии в законодательством РФ.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При строительстве зданий и сооружений должны соблюдаться нормативные расстояния до газопроводов, установленные строительными правилами (СП) и СНиПами. Нарушение строительных правил и СНиПов при строительстве означает, что такая постройка является самовольной.

Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Поскольку строения, расположенные на земельном участке №, находятся в границах минимального допустимого расстояния от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, и без получения на это необходимых разрешений и согласований с собственником либо с пользователем газопровода, то такие строения и постройки в соответствии с действующим законодательством подлежат сносу.

Сносу подлежат все спорные постройки, поскольку нормы и правила СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы» носят обязательный характер применения вне зависимости от функционального назначения построек, расположенных на земельных участках, находящихся в зонах минимально допустимых расстояний. Установка строений вопреки требованиям нормативных актов в охранной зоне таких сетей может являться препятствием для технического обслуживания, ремонта и диагностирования газораспределительных сетей, а также устранению возможных аварий.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Положения вышеуказанных норм закона ответчику судом разъяснены и понятны.

Оценив вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, применительно к вышеназванным нормам права, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

       В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом в связи с подачей иска, в размере 6000 рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Старшову Ларису Николаевну снести двухэтажный кирпичный дом, хозяйственную постройку в виде туалета и сарая под одной крышей, три теплицы, колодец, ограждение из металлопрофиля с фронтальной стороны дома, возведенные по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Ядровская волость», СНТ «Факел», участок №, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать со Старшовой Ларисы Николаевны в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу.

                                                                                                         Дело №

                                                                 Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                г. Псков                                                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.А.,

при секретаре Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Старшовой Ларисе Николаевне об устранении нарушения права владельца опасного производственного объекта в его безопасной эксплуатации путем сноса самовольных построек,

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Старшову Ларису Николаевну снести двухэтажный кирпичный дом, хозяйственную постройку в виде туалета и сарая под одной крышей, три теплицы, колодец, ограждение из металлопрофиля с фронтальной стороны дома, возведенные по адресу: Псковская область, Псковский район, сельское поселение «Ядровская волость», СНТ «Факел», участок №, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать со Старшовой Ларисы Николаевны в пользу ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.