Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2014 от 23.05.2014

Дело № 12-14/2014

Р Е Ш Е Н И Е

с. Первомайское 5 июня 2014 года

Судья Первомайского районного суда Томской области Чухланцев А.М. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Томской области на постановление административной комиссии муниципального образования «Первомайский район» от 14.05.2014 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.7 Кодекса об административных правонарушениях Томской области в отношении индивидуального предпринимателя Максимова С.В. было прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

УСТАНОВИЛ:

8.04.2014 года в отношении индивидуального предпринимателя Максимова С.В. был составлен административный протокол за правонарушение, совершенное 11.03.2014 года по ч.3 ст. 4.7 Кодекса об административных правонарушениях Томской области – нарушение требований, установленных Законом Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области».

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Первомайский район» от 14.05.2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.7 Кодекса об административных правонарушениях Томской области в отношении индивидуального предпринимателя Максимова С.В. было прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

23.05.2014 прокурор Первомайского района Томской области, не согласившись с решением, принятым административной комиссией, обратился в Первомайский районный суд Томской области с протестом, в котором просит отменить постановление административной комиссии и вернуть дело на новое рассмотрение.

В обоснование протеста прокурор Первомайского района указал, что постановление административной комиссии вынесено необоснованно, с существенным нарушением норм процессуального права, так как в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, вопреки доводам постановления срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 4.7 КоАП Томской области и совершенного 11.03.2014 года, на момент рассмотрения дела, т.е. на 14.05.2014 года, не истек.

Представитель административной комиссии и индивидуальный предприниматель Максимов С.В. направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от представителя административной комиссии и Максимова С.В. в суд не поступало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы протеста, мнение и.о. прокурора Первомайского района Курбатова И.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 4.7 Кодекса об административных правонарушениях Томской области за нарушение требований, установленных Законом Томской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Томской области» влечет административную ответственность.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с положением части первой статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и природопользовании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Максимова С.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 4.7 Кодекса об административных правонарушениях Томской области, имели место 11 марта 2014 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью первой статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу решение подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Первомайского района Томской области от 23.05.2014 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования «Первомайский район» от 14.05.2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ч.3 ст. 4.7 Кодекса об административных правонарушениях Томской области в отношении индивидуального предпринимателя Максимова С.В. отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования «Первомайский район» Томской области.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.М. Чухланцев