Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-20/2015 (2-982/2014;) ~ М-1108/2014 от 09.12.2014

Дело № 2-20/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Бобров

    Воронежская область                         20 января 2015 года

    Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего судьи Майорова Д.А.,

при секретаре Петриевой Г.И.,

представителя истца администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области, Дороховой Т.Н. о прекращении права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, признанную невостребованной, и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

    Кожанова Л.В., действующая на основании доверенности от имени и в интересах администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области, обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества по Воронежской области о прекращении права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, и о признании за городским поселением г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области права муниципальной собственности на земельную долю площадью 5,17 га с оценкой 370,0 баллогектаров из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СХА «Россия» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной (л.д. 6-7).

Представитель истца администрации городского поселения г. Бобров по доверенности Кожанова Л.В. (л.д.34) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что постановлением администрации Бобровского района Воронежской области № 695 от 07.07.1994 сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе в собственность ФИО8 <дата> года рождения, умершей в <дата> г. На протяжении последних трех и более лет многие из собственников земельных долей не распорядились ими и не приняли никаких мер по их надлежащему использованию, в том числе ФИО9. и её наследники, наличие и круг которых неизвестен. Администрацией городского поселения г. Бобров были проведены установленные ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мероприятия по выявлению таких земельных долей и признанию их невостребованными. В связи с этим истец просит прекратить право собственности ФИО10 на земельную долю общей площадью 5,17 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную в границах землепользования бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области, признанную невостребованной, признать право собственности городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.

Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 25.12.2014 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Дорохова Т.Н. (л.д. 3-4).

    Ответчик Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, возражений по существу заявленных исковых требований и доказательств в их подтверждение не представило (л.д.69).

    Ответчик Дорохова Т.Н., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ёё отсутствие, с иском согласна, не возражает в удовлетворении заявленных требований, исходя из имущественного положения просит снизить размер взыскиваемой госпошлины (л.д. 67,68).

Выслушав представителя истца Кожанову Л.В., изучив письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утр. силу с 25.02.2003), Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утр. силу с 27.01.2003) колхозы и совхозы обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», перерегистрироваться в установленном порядке, при этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями).

Согласно справке от 17.11.2014 № 4369 на основании постановления администрации Бобровского района № 1318 о 10 декабря 1992 года « О регистрации Товарищества с ограниченной ответственностью «Россия» колхоз «Россия» г. Бобров Воронежской области реорганизован в товарищество с ограниченной ответственностью «Россия». На основании постановления администрации Бобровского района № 399 от 25 июня 1998 года товарищество с ограниченной ответственностью «Россия» Бобровского района реорганизовано в сельскохозяйственную артель «Россия». На основании решения арбитражного суда Воронежской области от 19 января 2006 год по делу № А14-16632-2005 133/76 СХА «Россия» признана банкротом (л.д.28).

При реорганизации ТОО «Россия» в СХА «Россия» был составлен список граждан – членов сельхозпредприятий – собственников земельных долей (паев), в котором под № <данные изъяты> указана ФИО11, <дата> года рождения. Данный список, наряду с другими списками, представленными сельскохозяйственными предприятиями, был утвержден постановлением администрации Бобровского района Воронежской области от 07.07.1994 № 695 (л.д.9).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Воронежской области от 29.09.2014 № 414/04-03-09 размер площади земельной доли в границах бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области (СХА «Россия» Бобровского района Воронежской области) составляет 5,17 га, оценка в баллогектарах – 370 б/га (л.д.20).

В соответствии с п. 9 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 18 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Таким образом, ФИО12., включенная в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, имела в собственности земельную долю общей площадью 5,17 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, являющуюся долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области.

Данное право ФИО13 на настоящее время никем не оспорено.

Согласно ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенной системой использования.

В соответствии со ст. 12.1. ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Воронежской области от 21.11.2014 № 36\04\2014-89730 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав ФИО14. (л.д.29).

На день своей смерти ФИО15 не передала принадлежащую ей на праве собственности земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом.

Эти обстоятельства подтверждаются справками ООО АПК «Русич» и ЗАО «Возрождение» (по сообщению администрации городского поселения г. Бобров единственных землепользователей на территории поселения (л.д. 22)), согласно которым с ФИО16 не заключались договоры аренды либо купли-продажи земельной доли (л.д.23-24).

Согласно сообщению нотариуса нотариального округа Бобровского района Воронежской области от 18.12.2014 № 1617 наследство ФИО17 принял наследник по закону, дочь – Дорохова Т.Н. (л.д.46-62).

Поскольку имущество ФИО18 не является выморочным, Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, осуществляющее функцию по принятию и управлению выморочным имуществом, является не надлежащим ответчиком по данному делу, надлежащий ответчик Дорохова Т.Н.

В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В судебном заседании установлено, что свидетельство о праве на наследство ФИО19. в виде земельной доли наследнику Дороховой Т.Н. не выдавалось (л.д.46-62) и, следовательно, право собственности этого лица на данную земельную долю не зарегистрировано.

Таким образом, ответчик до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использует по назначению земельную долю более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельная доля им не востребована.

Администрацией городского поселения г. Бобров, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, были осуществлены предусмотренные законом действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области, и признанию земельных долей таковыми, то есть невостребованными.

Так, администрацией городского поселения г. Бобров был составлен список земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован 01.11.2011 в газете «Молодой коммунар», определенной ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» как средство массовой информации, в котором размещаются сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д. 10).

Одновременно указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения г. Бобров, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, на котором, согласно сообщению администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 25.09.2014 № 2231, размещается информация, касающаяся деятельности органов местного самоуправления Бобровского муниципального района и сельских поселений в составе Бобровского муниципального района и на индивидуальном сайте администрации городского поселения г. Бобров (л.д.25).

02.02.2012 в газете «Молодой коммунар» администрацией городского поселения г. Бобров было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности 15.03.2012 для решения вопроса утверждения списка невостребованных земельных долей (л.д.11).

Одновременно данная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории городского поселения г. Бобров, и на официальном сайте администрации Бобровского муниципального района Воронежской области (л.д.26).

Согласно протоколу от 14.03.2012 указанное выше общее собрание было признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности и было прекращено (л.д. 13,27).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Россия» на территории муниципального образования городское поселение г. Бобров, в числе которых указана земельная доля, принадлежащая ФИО20, был утвержден постановлением администрации городского поселения г. Бобров от 26.04.2014 № 133 (л.д.16-18).

При этом никто из лиц, считающих, что принадлежавшая ФИО21, унаследованная Дороховой Т.Н., земельная доля необоснованно была включена в список невостребованных земельных долей, не представил в письменной форме возражения в администрацию городского поселения г. Бобров в течение трех месяцев со дня опубликования списка и не заявил об этом на общем собрании участников долевой собственности.

Учитывая изложенное, суд считает законным и обоснованным признание земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,17 га сельскохозяйственных угодий с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенной в границах землепользования бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области, принадлежащей Дороховой Т.Н., унаследованной ею после смерти ФИО22 <дата> г.р., умершей <дата> в г<адрес> (л.д.44,45), невостребованной в соответствии со ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» как земельной доли, собственник которой не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, и считает возможным прекратить право собственности Дороховой Т.Н. на указанную земельную долю и признать право собственности городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на неё.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика Дороховой Т.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6183,97 рублей, размер которой суд в соответствии со ст. 333.34 НК РФ, исходя из имущественного положения считает возможным уменьшить до 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Прекратить право собственности Дороховой Т.Н., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,17 га с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области, унаследованную ею после смерти ФИО24, <дата> г.р., умершей <дата> в г<адрес>.

    Признать право собственности городского поселения г. Бобров Бобровского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5,17 га., с оценкой 370,0 баллогектаров, расположенную на землях бывшего ТОО «Россия» Бобровского района Воронежской области, принадлежавшую ФИО25, <дата> г.р., умершей <дата> в г<адрес>, унаследованную Дороховой Т.Н., <дата> года рождения.

Взыскать с Дороховой Т.Н., <дата> года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

Копию решения направить в адрес лиц, участвующих в деле, не присутствовавших в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Майоров