Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4107/2020 ~ М-2621/2020 от 28.04.2020

Производство № 2-4107/2020

УИД 28RS0004-01-2020-003629-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

При секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием истца Володина А.В., представителя ответчика ООО «Полигон» – Ивановой Л.Б., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Володина А. В., Володиной О. С. к ООО "Полигон" о признании неправомерным отказа в проведении перерасчета платы за услугу обращения с твёрдыми коммунальными отходами, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании сумм переплаты за услугу обращения с твёрдыми коммунальными отходами, убытков по оплате изготовления технического плана здания, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Володин А.В., Володина О.С. обратились в суд с настоящим исковым заявлением к ООО «Полигон», указав, что им на праве собственности принадлежит жилой дом №***, общей площадью 471,6 кв. м., с кадастровым номером ***, расположенный по ул. ***в с. Верхнеблаговещенское. С 1 апреля 2019 года вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором ООО «Полигон», которым с 1 апреля 2019 года выставляются счета, исходя из площади дома 625,5 кв.м.

Из-за несоответствия общей площади дома и площади, указанной в документах БТИ, истцы обратились в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Амурский филиал. После проведения обследования 20 февраля 2020 г. органом БТИ выдана справка о допущенной технической ошибке при регистрации правоустанавливающих документов в момент введения объекта в эксплуатацию.

21 февраля 2020 года истцы обратились в ООО «Полигон» с заявлением о внесении изменений в лицевой счет объекта по указанному выше адресу в части изменения площади жилого дома в связи с допущенной ранее технической ошибкой, однако получили отказ.

Вынуждены были обратиться в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Амурский филиал с заявлением об изготовлении технического плана указанного жилого дома, оплатить изготовление технического плана. В техническом плане от 12.03.2020 г. указано, что общаяплощадь жилого дома составляет 471,6 кв.м.; переустройства, перепланировки дома не производилось с момента ввода объекта в эксплуатацию. В заключении кадастрового инженера сказано, что ранее ошибочно в общую площадь здания был включен холодный погреб площадью 13,3 кв.м, и чердак общей площадью 141,6 кв.м.

Органом государственной регистрации, кадастра и картографии исправлена допущеннаяранеетехническая ошибка в определении общей площади жилого дома по указанному адресу, в правоустанавливающие документы внесены актуальные сведения. Согласно выписке из Единого гос. реестра недвижимости (далее - ЕГРН) общая площадь дома составляет 471,6 кв.м.

30 марта 2020г., вновь обратились в ООО «Полигон» с заявлением о перерасчете платы за вывоз мусора, так как общая площадь дома составляет 471,6 кв.м., соответственно, оплата за вывоз мусора должна рассчитываться исходя из площади жилого помещения 471,6 кв.м. Однако вновь получили отказ.

Считают отказ регионального оператора ООО «Полигон» в проведении перерасчета за услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО) исходя из площади жилого помещения 471,6 кв.м. с 1 апреля 2019г. неправомерным.

Поэтому, с учётом заявления об изменении предмета иска исковых требований, принятого судом к производству, просят суд признать отказ регионального оператора ООО «Полигон» в проведении перерасчета за услугу по обращению с ТКО, исходя из площади жилого помещения 471,6 кв.м, с 1 апреля 2019г. неправомерным; обязать регионального оператора ООО «Полигон» произвести перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО, исходя из площади жилого помещения 471,6 кв.м., с 1 апреля 2019г.; взыскать с ООО «Полигон» сумму переплаты за услугу - 4104 рубля 85 копеек за период с 1 апреля 2019 года по 11 марта 2020 года, убытки в сумме 16071 рубль за изготовление технического плана помещения, а также уплаченную за подачу иска государственную пошлину.

В суде истец Володин А.В. на требованиях, с учётом их изменения, настаивал в полном объеме, дополнительно указал, что действительно с момента возникновения у ответчика права заниматься вывозом мусора, истцы активно участвовали в заключении договоров. Ранее оплата за вывоз ТКО производилось по факту. Этот вариант был предложен ответчику, но они отказали, пояснив, что расчет производится согласно площади дома. В техническом паспорте в общую площадь включены помещения, которые не являются жилыми: погреб, веранда, чердак. Так как своевременно и добросовестно оплачивали выставляемые ответчиком счета за услуги вывоза ТКО, задолженности не было. Далее обратились к кадастровому инженеру, он дал соответствующее заключение, где указал на ошибку. После чего вновь обратились в ООО "Полигон", снова получили отказ, указав, что представленная справка не является подтверждением кадастровой ошибки в указании площади. Были вынуждены еще раз обратиться к кадастровому инженеру для инвентаризации, на основании чего были внесены изменения во все документы. Везде указано, что при изготовлении технического паспорта была произведена кадастровая ошибка. При повторном обращении в ООО "Полигон" за перерасчетом, в очередной раз получили отказ, с указанием на то, что "уже закрыт месяц для изменений". Услуга ответчиком оказана некачественно, т.к. истцы заранее предупреждали о площади дома. Ответчик намеренно выставлял завышенную стоимость услуг, истцы вправе производить оплату по фактическому предоставлению услуг, но сейчас оплачивается услуга, которая не предоставляется. Имеется выписка от 27 марта 2020 года, из которой не видно, с какого числа были внесены изменения в технические сведения о доме. Была оказана услуга на меньшую сумму, в связи с чем следует разницу оплаты вернуть. Вины истцов в совершении кадастровой ошибки нет.

Представитель ответчика ООО «Полигон» Иванова Л.Б. возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с Постановлением Правительства Амурской области № 58 начисление за вывоз мусора производится, исходя из общей площади дома. 21 февраля 2020 года Володина О.С. обратилась с техническим паспортом, где указана площадь дома 626,5 кв.м. В соответствии положениями ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующих изменений в Росреестр. Ответчиком правомерно произведен перерасчет платы с момента внесения изменения сведений о площади объекта в Росреестр. Требования о взыскании с ООО "Полигон" убытков за изготовление технического плана не обоснованы, по ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, поэтому государственная регистрация и изготовление технического плана и других документов является бременем содержания имущества. Кадастровый инженер указал, что ранее ошибочно в общую площадь здания был включен холодный погреб и чердак; в техническом паспорте указано 141,6 кв.м. - мансарда, которая является жилым помещением. За допущенную в техническом паспорте кадастровую ошибку истец должен взыскивать убытки связанные с её исправлением с кадастрового инженера.

В судебное заседание истец Володина О.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась в соответствии с требованиями ст.ст. 113, 116 ГПК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не представила.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истца Володиной О.С., не представившей сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости полного отказа в иске.

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение - дом № ***, по ул. ***, с. Верхблаговещенское, г. Благовещенска на основании: разрешения от 06.07.1992 №186; решения Чигиринской сельской Администрации от 14.12.1992 №140; разрешения от 20.01.1993 №391; акта приемки в эксплуатацию индивидуального жилого дома от 12.12.1995; постановления главы Администрации Благовещенского района от 04.06.2001 №228.

Из справки АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал» от 20.02.2020 г. о площади объекта, выданной Володиной О.С., следует, что площадь жилого помещения – дома № ***, расположенного по ул. *** с. Верхнеблаговещенское Благовещенского района, составляет 626,5 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, подготовившего технический план от 12.03.2020г., ранее ошибочно в общую площадь здания был включен холодный погреб площадью – 13,3 кв.м. и чердак с общей площадью – 141,6 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 г. площадь данного жилого дома составляет 471,6 кв.м.

Обстоятельства того, что спорное жилое помещение на праве общей совместной собственности принадлежит истцам, сторонами не оспариваются, также как и то, что это жилое помещение до 12.03.2020г. (до выявления кадастровым инженером кадастровой ошибки, при изготовлении кадастрового плана на этот дом) имело указанную в ЕГРН общую площадь 626,5 кв.м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно п. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из положений п. 5 ст. 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу пункта 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса

Федеральным законом от 28.12.2016 №486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» внесены изменения в части, касающейся обращения с твёрдыми коммунальными отходами, в частности, изменения по продлению срока внесения платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (не позднее 01.01.2019) при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и утверждённого единого тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании п. 4 ст. 24.6 этого ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5. ст.24.6 ФЗ от 24.06.1998 N89-ФЗ статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

14 мая 2018 года между Министерством ЖКХ Амурской области и ООО «Полигон» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер№4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район) Амурской области.

Из содержания соглашения видно, что ООО «Полигон» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

На основании п.1.3. соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

Согласно п. 8(1) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 (в ред. от 15.12.2018 г.) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641» (далее Правила № 1156) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению ствердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) Правил № 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 8(17). Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-ый год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно постановлению Правительства Амурской области №58 от 25 февраля 2019 г. «Об оплате потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в Амурской области» на территории Амурской области оплата коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется потребителями исходя из общей площади жилого помещения в соответствии с абзацем вторым пункта 148(30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Обстоятельства того, что 01 апреля 2019 г. между ООО «Полигон» и Володиной О.С., Володиным А. В. договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключен на условиях типового договора, сторонами не оспаривались.

Сторона истца подтверждает обстоятельство того, что на момент заключения договора площадь дома, расположенного по адресу: ***, составляла 626,5 кв.м., как и то, что с 01 апреля 2019 года по 21 февраля 2020 года от истцов в адрес ответчика заявления об изменении условий договора в части уменьшения площади дома не подавались.

ООО «Полигон» с 01 апреля 2019 года выставляло счета истцам за предоставление услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, в соответствии с положениями указанного выше постановления Правительства Амурской области №58 от 25 февраля 2019 г.

30 марта 2020 г. истец Володина О.С. обратилась в ООО «Полигон» с заявлением о перерасчёте сумм оплаты, указав на кадастровую ошибку, сведения технического плана от 12.03.2020 г., выписку из ЕГРН о площади дома - 471,6 кв. м.

ООО «Полигон» произвело перерасчёт истцам платы, исходя из представленных документов, за период с 12.03.2020 г. (дата оформления технического плана здания с указанием новой площади объекта) по 31.03.2020 г., с 01.04.2019 г. счета на оплату истцам выставлялись уже с учётом новой площади дома; истцы не оспаривают эти обстоятельства.

Суд принимает доводы истцов о том, что начисление за услуги по обращению с ТКО должно производится исходя из общей площади жилого помещения, между тем не может согласиться с доводами о том, что ответчик должен произвести перерасчет с 01 апреля 2019 года.

Доводы истца о том, что ответчик не правомерно отказал в перерасчете за услугу по обращению с ТКО исходя из площади жилого помещения 471,6 кв.м. с 1 апреля 2019 года, т.е. за период до оформления 12.03.2020 г. технического плана здания с указанием новой площади объекта, не могут быть признаны состоятельными.

На основании изложенного суд, полагает, что является правомерным отказ регионального оператора в проведении перерасчёта за услугу по обращению с ТКО за период с 01.04.2019 г. по 11.03.2020 г., исходя из новой общей площади жилого помещения 471,6 кв.м.; эти требования должны быть отклонены; за период с 12.03.2020 г. по 31.03.2020 г. перерасчёт платы произведён ответчиком самостоятельно, что видно из материалов дела, в т.ч. расчёта исковых требований о взыскании сумм переплаты (отметки о зачете на сумму 232 руб. 82 коп.); с 01.04.2020 ответчиком плата за услугу по обращению с ТКО начисляется из расчёта новой площади объекта.

Не подлежат также удовлетворению требования обязать регионального оператора ООО «Полигон» произвести перерасчёт платы за услугу за период с 01.04.2019 г. по 11.03.2020 г., исходя из общей площади жилого дома 471,6 кв.м., т.к. законных оснований к такому перерасчёту правильно начисленной платы, учитывавшей сведения ЕГРН о площади жилого дома истцов, по делу не усматривается. Как указано выше, за период с 12.03.2020 г. по 31.03.2020 г. перерасчёт платы произведён ответчиком самостоятельно; с 01.04.2020 плата начисляется в новом порядке.

Согласно п.2. ст.8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Суд полагает правильными доводы ответчика о том, что ООО «Полигон» может произвести перерасчёт, исходя из общей площади жилого дома 471,6 кв.м., только с момента внесения изменений соответствующей записи в государственный реестр.

Приведенные выводы суда о правильном начислении ответчиком истцам в период с 01.04.2019 г. по 11.03.2020 г. платы за услугу по обращению с ТКО исключают возможность удовлетворения требований о взыскании им с регионального оператора в качестве неосновательного обогащения сумм переплаты (4104 руб. 85 коп.) за услугу обращения с ТКО, т.к. по делу не установлено наличие такой переплаты.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Между тем, ответчик не приобрел и не сберег какое-либо имущество за счет истцов без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Также не могут быть взысканы истцам с ответчика эти денежные средства и в порядке привлечения ООО «Полигон» к ответственности за ненадлежащее исполнение своих договорных обязательств.

В соответствии с п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

На основании п. 1 и 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Между тем, стороной истца не обоснованы и не подтверждены никакими доказательствами доводы о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств из договора по предоставлению услуги по обращению с ТКО.

Также не подлежат удовлетворению требования о взыскании с ООО «Полигон» убытков в сумме 16071 руб. за изготовление технического плана помещения; суд принимает доводы ответчика о том, что в соответствии со ст.ст. 209, 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в то время, как оформление документации, в т.ч. технической, в состав которой входит изготовление технического плана и государственная регистрация соответствующих изменений в описании технических характеристик объекта недвижимости в ЕГРН является реализацией такого бремени содержания недвижимого имущества.

В силу ст. 98 ГК РФ оснований для возмещения истцу, которому отказано в иске, за счёт ответчиков понесённых при разрешении спора судебных расходов по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Володина А. В., Володиной О. С. к ООО "Полигон" о признании неправомерным отказа в проведении перерасчета платы за услугу обращения с твёрдыми коммунальными отходами, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании сумм переплаты за услугу обращения с твёрдыми коммунальными отходами, убытков по оплате изготовления технического плана здания, судебных расходов – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 17.08.2020 года