Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6109/2015 ~ М-5237/2015 от 03.09.2015

№ 2-6109/15 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: Парадовской В.В.,

при секретаре: Селезневой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свиридова ФИО8 к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Юго-Восточного железнодорожного агентства, Правительству Воронежской области в лице Департамента социальной защиты Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Свиридов В.Н. обратился в суд с иском к АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Юго-Восточного железнодорожного агентства, Правительству Воронежской области в лице Департамента социальной защиты Воронежской области о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в кассу Юго-Восточного железнодорожного агентства АО «Федеральная пассажирская компания», как бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, и <данные изъяты>, с целью приобретения льготного проездного билета для проезда на ДД.ММ.ГГГГ до <адрес> на лечение. Начальник Юго-Восточного железнодорожного агентства ФИО5 отказал ему в предоставлении льготного проездного билета в связи с тем, что п.п. 1 п. 1 ст. 2 и ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не относятся к категории ветеранов и инвалидов, а также, что Департаментом социальной защиты Воронежской области при указанных обстоятельствах агентству не будет оплачен указанный льготный проездной билет. Считает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны, относящимся к категориям участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, указанным в п.п. 1 п. 1 ст. 2 и ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда по территории РФ в период с 03 по 12 мая 2015 года. Полагает, что действиями ответчиков ему причинен моральный вред.

Истец Свиридов В.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Федеральная пассажирская компания» в лице Юго-Восточного железнодорожного агентства, действующая на основании доверенности Мельникова Н.А., исковые требования не признал, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Правительства Воронежской области в лице Департамента социальной защиты Воронежской области, действующая на основании доверенности Томилина Г.Д., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 №32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в период празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне ветеранам, инвалидам Великой Отечественной войны, относящимся к категориям участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, указанным в п.п. 1 п. 1 ст. 2 и ст. 4 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ и сопровождающим их лицам предоставляется право бесплатного проезда по территории РФ в период с 03 по 12 мая 2015 года.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, заявления (л.д. 7), ответов (л.д. 8, 9), копий удостоверений (л.д. 10), справки серии МСЭ-2001 (л.д. 11-12), справки (л.д. 13), сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17), сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22), сообщения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), предостережения о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ, представления транспортного прокурора Воронежской транспортной прокуратуры, Протокола от ДД.ММ.ГГГГ,сообщенияЮго-Восточного железнодорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, сообщения Воронежской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Свиридов В.Н., бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, обратился в билетную кассу Юго-Восточного железнодорожного агентства по адресу: <адрес>, с целью приобретения льготного проездного документа для проезда ДД.ММ.ГГГГ до <адрес> на лечение, при этом предоставил удостоверение серии У №, паспорт и иные необходимые документы. В оформлении льготного проездного документа Свиридову В.Н. было отказано.

Истец полагает, что действиями ответчиков ему причинен моральный вред.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Таким образом, обязанность компенсации морального вреда возлагается на его причинителя при наличии в его действиях состава гражданского правонарушения, включающего в себя противоправное деяние, наступление вреда, причинно-следственную связь между деянием и наступившими последствиями и вину.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 20.12.1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных исковых требований и возражений.

По факту не оформления истцу льготного проездного документа, предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 23.01.2015 № 32 «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», Воронежской транспортной прокуратурой была проведена проверка по обращению Свиридова В.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Воронежским транспортным прокурором начальнику Юго-Восточного железнодорожного агентства вынесено предостережение о недопустимости нарушения прав бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ Воронежским транспортным прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации. Указанное представление поступило в Юго-Восточное железнодорожное агентство ДД.ММ.ГГГГ. (вх. №) и было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на совещании у начальника Юго-Восточного железнодорожного агентства с участием старшего помощника Воронежского транспортного прокурора.

В ходе совещания было установлено следующее.

Приравнивание узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для бесплатного проезда, в том числе железнодорожным транспортом, по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с празднованием 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», поскольку на данную категорию лиц действие Указа не распространяется. Бывшие несовершеннолетние узники фашизма к категориям участников и инвалидов Великой Отечественной войны, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и статье 4 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», законодателем не отнесены. Расширительное толкование перечня лиц, относящихся к указанным категориям, законодателем не предусмотрено.

Данная позиция отражена также в письме Департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. и письме Департамента социальной защиты Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 7 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утверждённых Приказом Минтранса России от 19.12.2013г. №, оформление проездного документа (билета) на поезд дальнего следования производится на основании сведений о документе, удостоверяющем личность, а для лиц, имеющих право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда, кроме того, - на основании документов, подтверждающих указанное право.

Согласно информации Минтранса РФ от 23.04.2010г. «Порядок оформления бесплатного проезда инвалидов и участников Великой Отечественной войны» для оформления бесплатного проезда инвалиду или участнику ВОВ, а также лицу, его сопровождающему, необходимо обратиться в кассу по продаже билетов на железнодорожный вид транспорта и предъявить удостоверение инвалида или участника ВОВ и паспорт.

Также Минтрансом РФ определён перечень документов, подтверждающих льготный статус инвалида или участника ВОВ. Удостоверение, выдаваемое лицам, признанным бывшими несовершеннолетними узниками фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй Мировой войны, в указанный перечень не включено.

Таким образом, право на предоставление бесплатного проезда железнодорожным транспортом, по территории Российской Федерации в сообщении между субъектами Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № бывшим несовершеннолетним узникам фашизма и сопровождающим им лицам законодательно предоставлено не было.

По итогам совещания всем начальникам производственных участков Юго-Восточного железнодорожного агентства поручено обеспечить оформление бесплатных проездных документов в соответствии с телеграммой ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ. и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; начальнику отдела организации продаж и претензионной работы поручено направить ответ на представление. Указанные решения отражены в протоколе совещания №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Во исполнение принятых решений в адрес Воронежского транспортного прокурора было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором было мотивированно указано, что нарушения прав гражданина Свиридова В.Н. допущено не было.

В отношении АО «ФПК» дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было возбуждено.

Учитывая, что судом не установлена противоправность действий ответчиков, не представлены доказательства причинения истцу вреда неправомерными действиями, наличие вины ответчиков в причинении истцу нравственных страданий и причинной связи между неправомерными действиями и наступившими последствиями, то состав гражданского правонарушения в данном случае отсутствует и оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░> ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 30.11.2015 ░░░░.