Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-217/2016 (2-1382/2015;) ~ М-1486/2015 от 23.12.2015

Дело № 2-217/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Собинка             17 февраля 2016 года

    Собинский городской суд Владимирской области в составе:

судьи                                          Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания                     Демидовой И.А.,

с участием помощника прокурора                      Кривовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Асерховское сельское поселение, к Администрации муниципального образования Асерховское сельское поселение, Администрации муниципального образования Собинский район об обязании обеспечить безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор, выступающий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Асерховское сельское поселение, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Асерховское сельское поселение, Администрации МО Собинский район об обязании обеспечить безопасность дорожного движения. Свои требования мотивировал тем, что проведенной Собинской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Асерховского сельского поселения установлено, что на участке дороги по ул. Лесной <...> имеются повреждения проезжей части со следующими геометрическими параметрами: возле д. 20 – длина 2,5м, ширина 1,5м, глубина – 0,07м; от д. 16 до д. 12, от д. 12 до д. 10, от д. 8 до д. 6; возле д. 4 имеются локальные повреждения проезжей части; от д. 1а до пересечения с ул. Молодежной полное разрушение асфальтового покрытия. Автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...>, ул. Лесная, с идентификационным номером NN, протяженностью 0,8 км, состоит на балансе администрации МО Асерховское сельское поселение. Поскольку муниципальный район передал МО Асерховское сельское поселение полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения населенных пунктов поселения, МО Асерховское сельское поселение обязана содержать дороги в нормативном состоянии. Реализация переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета МО Собинский район, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов в сумме <...>, согласно расчета. Просит суд обязать администрацию МО Собинский район выделить денежные средства администрации МО Асерховское сельское поселение Собинского района Владимирской области для устранения выявленных нарушений; обязать администрацию МО Асерховское сельское поселение Собинского района Владимирской области за счет средств бюджета МО Собинский район обеспечить безопасность дорожного движения и провести работы: на участке дороги по ул. Лесной <...> (от д. 26 до д. 3, возле д. 20, от д. 16 до д. 12, от д. 12 до д. 10, от д. 8 до д. 6, возле д. 4) и восстановить дорожное покрытие от д. 1а до пересечения с ул. Молодежной.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Кривова О.В. поддержала заявленные требования, подтвердила доводы, изложенные в заявлении. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков по делу Администрации МО Собинский район и Администрации МО Асерховское сельское поселение в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд признает иск обоснованным.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с соглашением о передаче муниципальному образованию Асерховское сельское поселение Собинского района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования Собинский район № 10-02\211 от 31.12.2014 года, муниципальное образование Асерховское сельское поселение приняло и осуществляет полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения. Реализация переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета МО Собинский район, передаваемых в форме межбюджетных трансфертов в сумме <...>.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником межрайонного прокурора Кривовой О.В. и инспектора ГИБДД ОМВД России по Собинскому району Рискова Д.С., установлено, что на момент проверки на участке дороги по ул. Лесной <...> (от д. 26 до д. 1а) имеются повреждения проезжей части со следующими геометрическими параметрами: возле д. 20 – длина 2,5 м., ширина 1,5 м., глубина 0,07 м; от д. 16 до д. 12 – имеются локальные повреждения проезжей части; от д. 12 до д. 10 – имеются локальные повреждения проезжей части; от д. 8 до д. 6 – имеются локальные повреждения проезжей части; возле д. 4 – имеются локальные повреждения проезжей части. По улице Лесной от дома 1 «а» до пересечения с ул.Молодежной имеется полное разрушение асфальтового покрытия. По улице Молодежной от пересечения с улицей Лесной до дома 7 по улице Сысоевская (детского сада № 9 «Родничок») частичное разрушение проезжей части в виде ям и выбоин.

Пунктом 4 статьи 6 Закона «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 15 указанного Закона, органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

В соответствии со справкой Администрации МО Асерховское сельское поселение, автомобильная дорога общего пользования местного значения, расположенная по адресу: <...>, ул.Лесная, с идентификационным номером NN, протяженностью 0,8 км, состоит на балансе администрации МО Асерховское сельское поселение.

Соответственно, МО Асерховское сельское поселение должно содержать указанную дорогу в нормальном состоянии.

На основании пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Соответственно, установленные прокурорской проверкой повреждения дорожного полотна не соответствуют размерам, допустимым ГОСТом, а следовательно установленные нарушения подлежат устранению.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.     

Выполнение указанных мероприятий требует учитывать сезонность выполнения указанных работ. С учетом изложенного, суд полагает возможным установить срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В силу требований части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. При таких обстоятельствах ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – жителей МО Асерховское сельское поселение Собинского района Владимирской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию МО Собинский район выделить денежные средства администрации МО Асерховское сельское поселение Собинского района Владимирской области для проведения ремонтных работ дорожного покрытия.

Обязать администрацию МО Асерховское сельское поселение Собинского района Владимирской области за счет средств бюджета МО Собинский район обеспечить безопасность дорожного движения и провести работы: на участке дороги по ул.Лесной <...> (от д.26 до д.3, возле д.20, от д.16 до д.12, от д.12 до д.10, от д.8 до д.6, возле д.4) и восстановить дорожное покрытие от д.1 «а» до пересечения с ул.Молодежной в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Судья: /подпись/     И.В.Кондратьева