Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1507/2017 ~ М-1293/2017 от 04.07.2017

№ 2-1507/2017                                    .

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск                                                  20 сентября 2017 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре Осьмушко С.В.,

с участием истца Добрыниной Н.В.,

представителя истца Тупицына А.С.,

представителя ответчика Цапановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску Добрыниной Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края о досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Добрынина Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страж, досрочном назначении пенсии в соответствии с п.20.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указывая, что <дата> обратилась с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды курсов повышения квалификации, служебных командировок, не включены в льготном исчислении как один год и 6 месяцев периоды нахождения на сессии в Пермском мединституте и периоды работы в детском отделении стационара стоматологической клиники ПГМА, не учтен период работы с <дата> по <дата>, так как на момент рассмотрения заявления истца сведения в индивидуальном лицевом счете не были отражены (межотчетный период), в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.

     Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с     <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец Добрынина Н.В. на своих исковых требованиях настаивает в полном объеме, просит также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца адвокат Тупицын А.С., действующий на основании ордера, доводы искового заявления поддерживает.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края Цапанова Е.В., действующая на основании доверенности, с иском согласна частично по доводам, изложенным в письменном возражении на исковое заявление, период работы истца с <дата> по <дата> спорным не является.

В судебное заседание представитель привлеченного судом в качестве третьего лица ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Е.А.Вагнера Минздрава России не явился, просил рассмотреть иск Добрыниной Н.В. в свое отсутствие, подтвердил льготный характер работы Добрыниной Н.В.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

    Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

    В соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

    Аналогичное правило было предусмотрено ст.187 ТК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В судебном заседании установлено, что <дата> Добрынина Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом работы по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».

    Добрынина Н.В. в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Пенсионным органом при рассмотрении заявления Добрыниной Н.В.. исключены из специального стажа периоды повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, служебные командировки <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, а также в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев не включены периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, также не включены периоды работы с <дата> по <дата>, и отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

    Согласно справки работодателя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Краевой кожно-венерологический диспансер» за периоды повышения квалификации и служебных командировок в указанные периоды сохранялось рабочее место Добрыниной Н.В. и сохранялась ее средняя заработная плата (л.д.16). Льготный период работы Добрыниной Н.В. с <дата> по <дата> также подтвержден работодателем и ответчиком не оспаривается.

В спорные периоды с <дата> по <дата> Добрынина Н.В. работала акушеркой второго акушерского отделения стационара Областной клинической больницы г.Перми, учебный отпуск предоставлялся истцу в связи с обучением в Пермском медицинском институте, имеющего государственную аккредитацию, что не оспаривалось стороной ответчика. Истцу по месту работы также предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В спорные периоды с <дата> по <дата> Добрынина Н.В. работала в Пермском медицинском институте в структурном подразделении - стоматологической клинике, детском отделении стационара в должности медицинской сестры.

Работодатель подтвердил, что структурное подразделение ФГБОУ ВО ПГМУ им. академика Вагнера Минздрава России (ранее Пермский медицинский институт) - является учреждением, детское отделение стационара стоматологической клиники Университета является отделением хирургического профиля, в том числе с мая 1994 года по февраль 1996 года.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

    Этим же постановлением (пункт 2) были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Исходя из вышеприведенных норм закона, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, усовершенствовании, служебных командировках по поручению работодателя являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствовании, служебных командировках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, служебные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.1, 2 ст.196 ТК РФ, ст.100 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан»).

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, служебных командировках за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные спорные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

В иные спорные периоды времени Добрынина Н.В. также осуществляла деятельность согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. в льготном исчислении: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

    Учитывая, что в спорный период нахождения в учебном отпуске (сессии с оплатой), работы медицинской сестрой в отделении стационара стоматологической клиники истец сохраняла трудовые отношения в учреждении и должности, работа в которой дает право на льготное исчисление специального трудового стажа, суд считает, что данные периоды подлежит включению в стаж лечебной деятельности также в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев) в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781.

Следовательно, спорные периоды работы истца, указанные судом, а также периоды работы с <дата> по <дата>, подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников процесса, материалами дела.

При указанных обстоятельствах, исковое заявление Добрыниной Н.В. подлежит удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов в льготном исчислении в специальный стаж истца, у Добрыниной Н.В. возникает право на досрочное назначение страховой пенсии с <дата>.

В соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" оснований для возложения судом на ответчика обязанности включить период работы <дата> в стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, по данному гражданскому делу в рамках заявленных исковых требований в настоящее время не имеется.

Вместе с тем, удовлетворение судом исковых требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж не лишает истца права на назначении досрочно страховой пенсии по старости с учетом работы по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Согласно материалам дела истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 10 000 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось, решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

При решении вопроса о размере возмещения судебных расходов, расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает объем предоставленных адвокатом услуг, в том числе степень и время участия представителя в подготовке процессуальных документов, оказании консультаций, ознакомлении с материалами дела, обстоятельства дела, время, занятое адвокатом на участие в деле, в трех судебных заседаниях, представленные доказательства, представленные стороной доказательства, удовлетворение судом исковых требований, и иные заслуживающие внимания обстоятельства, принцип разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края в пользу Добрыниной Н.В. судебные расходы в размере 7000 рублей на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                            Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление Добрыниной Н.В. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж Добрыниной Н.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также в льготном исчислении, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и шесть месяцев периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Соликамске и Соликамском районе Пермского края в пользу Добрыниной Н.В. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 25 сентября 2017 года.

Председательствующий                        Новикова Н.С.