Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-134/2013 от 12.03.2013

         дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ 2013 г.         г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,

с участием:

-представителя НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» Говоруна А.И., действующего по доверенности института № б\н от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев протокол об адм.правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №/Л/К, составленный Управлением надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в отношении Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 112.30 часов, по адресу: <адрес>, в ходе плановой выездной проверки, проведенной согласно приказу Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки», установлен факт нарушений пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011 №174, выразившийся в следующем:

-В нарушение пп.6, 6.1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» и пп. «б» п.5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174, по направлению подготовки Лингвистика, которое должно реализовываться по ГОС ВПО отсутствуют следующие 34 рабочие программы учебных дисциплин: «Стилистика русского языка и культуры речи», «Древние языки и культуры», «Физическая культура», «Отечественная история», «Философия», «История литературы Великобритании и США», «Основы психологии», «Информатика», «Концепция современного естествознания», «Основы работы в Интернет», «Глобалистика и экополитология», «Основы вероятностнойлингвистики», «Основы медицинских знаний», «Введение в языкознание», «Общее языкознание», «История английского языка и введение в спей филологию», «Теоретическая фонетика(английский язык)», «Лексикология современного английского языка», «Практический курс второго иностранного языка», «Практическая фонетика (1-й язык)», «Практическая грамматика (1-й язык)», «Основы теории 2-го изучаемого языка», «История страны 1-го изучаемого языка», «Лингвострановедение (1-й язык)», «Литература страны 2-го изучаемого языка», «Практическая грамматика 2-го иностранного языка», «Теория перевода», «Практический курс перевода (1-й язык)», «Практикум по культуре речевого общения (1-й язык)», «Практикум по культуре речевого общения (2-й язык)», «Практический курс перевода (2-й язык)», «История мировой культуры», «Лингвострановедение (2-й язык)», «Основы безопасности жизнедеятельности», «Делопроизводство», «Практический курс 3-го иностранного языка».

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» Говорун А.И. вину института в совершении административного правонарушения по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ не признал, однако на запрос суда не представил оригиналы вышеназванных программ в оригинале, разработанных соответствующими должностными лицами института, утвержденных протоколами Ученого Совета и согласованных руководством учреждения, пояснив, что оригиналы находятся в ведении проректора института по учебной работе, которая не прибыла из командировки.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями по основаниям ст. 29.7 КоАП РФ, по письменному ходатайству.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Административным правонарушением по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ признается - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Несмотря на не признание вины представителем НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» в совершении административного правонарушения, вина юридического лица подтверждается следующим:

-протоколом об административном правонарушении №/Л/К от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника Управления надзора и контроля за образовательными учреждениями и научными организациями Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Аргуновым А.Ю. в отношении НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков» по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ (л.д.4),

-копией свидетельства о постановке на учет НОУ ВПО в налоговом органе по месту нахождения ИФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией свидетельства о государственной аккредитации НОУ ВПО № от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией лицензии на право ведения образовательной деятельности НОУ ВПО № от ДД.ММ.ГГГГ,

-копией приказа Рособрнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в НОУ ВПО «Ростовский институт иностранных языков»,

-копией устава НОУ ВПО от ДД.ММ.ГГГГ года,

-экспертным заключением эксперта Кочерга С.А. - проректора по кадровому и правовому обеспечению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения и высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» (л.д.61),

-актом проверки Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки юридического лица №/Л/К от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64).

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ - Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Назначая наказание, суд учитывает отсутствие смягчающих обстоятельств.

Вместе с тем, суд считает, что длительное и устойчивое нарушение законодательства в области порядка управления, является отягчающим обстоятельством, в связи с чем суд приходит к выводу о применении меры наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (<░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.20 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░            ░.░.░░░░░░░░