Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1105/2015 ~ М-1116/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-1105/2015

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 23 июля 2015 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Карнова А.А., при секретаре Волчке Г.В., с участием представителя командующего Северным флотом Плотникова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Петровой А. В. об оспаривании действий командующего Северным флотом, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава войсковой части без обеспечения жильем,

у с т а н о в и л:

Петрова А.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене приказ командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № в части ее исключения из списков личного состава воинской части и восстановить в таковых, с возложением на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и командира войсковой части № обязанности обеспечить ее положенными видами довольствия на период восстановления.

В обоснование заявленных требований Петрова А.В. в заявлении указала, что она установленным порядком принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику отдела № ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о предоставлении жилищной субсидии, при этом указала, что она не могла быть исключена из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем посредством получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, согласия на исключение из списков личного состава воинской части не давала. Таким образом, по ее мнению, приказ командующего Северным флотом об исключении из списков личного состава воинской части является незаконным и противоречащим требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и его представитель Б., будучи уведомленными о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Последняя направила письменные возражения, в которых ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия и указала, что требования заявителя не признает и в их удовлетворении просит отказать, поскольку Петрова А.В. обеспечена положенным денежным довольствием, которое перечислено на банковскую карту заявителя ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель и командир войсковой части №, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Командующий Северным флотом, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, направил своего представителя Плотникова С.П., который в судебном заседании, не признавая изложенные в заявлении требования, просил в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции он пояснил, что оснований для отмены приказа командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, поскольку исключение Петровой А.В. из списков личного состава воинской части соответствует требованиям Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Положению о порядке прохождения военной службы. Заявитель с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности гражданину К. ДД.ММ.ГГГГ Петрова А.В. обратилась к командиру войсковой части № с рапортом об ее увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения жильем по избранному месту жительства. Заявитель однозначно выразила свое желание получить жилое помещение для постоянного проживания после увольнения в запас не по месту прохождения военной службы, о чем свидетельствует, то что с ДД.ММ.ГГГГ Петрова А.В. признана нуждающейся в жилых помещениях в <адрес>. Однако в последующем за два дня до исключения из списков личного состава воинской части, Петрова А.В. изменила форму обеспечения жилым помещением на жилищную субсидию, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к начальнику отдела № ФКГУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением, при этом Петрова А.В. по вопросу улучшения жилищных условий в уполномоченный орган и к командованию в течение длительного времени не обращалась, вопрос о предоставлении жилищной субсидии перед командованием воинской части ей при увольнении и исключении из списков личного состава воинской части не ставился.

Заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, военный суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> Петрова А.В. проходила военную службу по контракту в воинской должности оператора отделения управления (радиопомехами подвижного) узла радиопомех (подвижного) войсковой части №. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ заключен с Петровой А.В. ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова А.В. обратилась к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просила уволить ее с военной службы в связи с наступлением предельного возраста пребывания на военной службе. При этом в названном рапорте она указала, что она признана нуждающейся в жилом помещении в городе Санкт–Петербурге, зарегистрирована и проживает по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной командованием с Петровой А.В., усматривается, что последняя признана годной к военной службе с незначительными ограничениями, жилой площадью по нормам законодательства не обеспечена, признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в городе Санкт–Петербурге. При этом Петрова А.В. выразила свое согласие с предстоящим увольнением, но после обеспечения жильем.

Изложенные в листе беседы обстоятельства были отражены командованием в представлении Петровой А.В. к увольнению с военной службы, а командир воинской части ДД.ММ.ГГГГ ходатайствовал об увольнении Петровой А.В. с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №) Петрова А.В. уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № (параграф №, пункт №), Петрова А.В. с учетом предоставления ей отпуска с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части.

Из материалов дела не усматривается, что Петрова А.В. не была обеспечена положенными видами довольствия и это ей не оспаривается.

Что же касается жилищного обеспечения заявителя, то судом установлены следующие обстоятельства.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Петрова А.В. обратилась к начальнику отдела № федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ныне отдел № 3) с заявлением, в котором просила принять ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в городе Санкт–Петербурге.

Решением начальника отдела № ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ № Петрова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи два человека (дочь и внучка).

Из копий договоров купли-продажи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что Петрова А.В. купила, а затем продала гражданину К. двухкомнатную квартиру общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес>. При этом согласно копии справки формы № 9 МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЗАТО г. Североморск» от ДД.ММ.ГГГГ Петрова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства в указанной двухкомнатной квартире, и согласно договору найма жилого помещения заключенного ДД.ММ.ГГГГ с К. проживает в ней.

Выпиской из базы АИС «Учет» МО РФ и ответа на судебный запрос начальника отдела № ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что, согласно учетной записи в ПИ ОКР «<данные изъяты>», Петрова А.В. была поставлена на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ как бесквартирная в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ снята с учета.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова А.В. обратилась в отдел № ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением с договора социального найма жилого помещения на жилищную субсидию для приобретения и строительства жилого помещения. В последующем ДД.ММ.ГГГГ она представила в отдел № ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ заявление о перечислении жилищной субсидии указав реквизиты банковского счета и приложила договор об открытии банковского вклада в ОАО «<данные изъяты>».

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (ред. от 3.02.2014 г.) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом в абзаце 3 этого же пункта закона содержится прямое указание на необходимость признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях до получения субсидии.

Аналогичные требования содержатся в статье 51 Жилищного Кодекса РФ и в Инструкции «О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» утверждённой Приказом Минобороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Как видно из материалов дела Петрова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи два человека.

В соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (далее – Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (ред. от 03.10.2014 г.), порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним, в том числе, проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы. Лист беседы подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

Работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, проводится непосредственными командирами (начальниками) при активном участии кадровых, военно-медицинских и финансово-экономических органов с привлечением аттестационных комиссий и начальников родов войск и служб.

Указанные мероприятия, как это усматривается из исследованных в судебном заседании документов, командованием войсковой части № были выполнены в полном объеме. Так, Петрова А.В. в своем рапорте от ДД.ММ.ГГГГ просила командира войсковой части № уволить ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, но после обеспечения жильем по избранному месту жительства, что она и подтвердила в тот же день в ходе проведенной с ней беседы командованием воинской части. При этом ДД.ММ.ГГГГ командир воинской части направил представление, в котором ходатайствовал об увольнении Петровой А.В. При этом в указанном представлении отражено, что она признана нуждающейся в жилом помещении по избранному месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, организационно-штатными мероприятиями или по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Данная позиция согласуется с пунктом 17 статьи 34 Положения, согласно которому военнослужащий без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ приведенных нормативных актов позволяет сделать вывод, что военнослужащий без его согласия не может быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения либо субсидии на приобретение или строительство жилого помещения по нормам жилищного законодательства. В случае же избрания военнослужащим местом постоянного жительства после увольнения с военной службы другого населенного пункта, он подлежит увольнению и обеспечивается жильем в соответствии с законодательством РФ, т.е. за счет федерального органа исполнительной власти, в котором проходил военную службу. При этом до обеспечения его жилым помещением он продолжает оставаться в соответствующем списке лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как видно из материалов дела, Петрова А.В. ДД.ММ.ГГГГ приказом командующего Северным флотом № уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № она с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава воинской части. При этом с заявлением об изменении формы обеспечения жилым помещением с договора социального найма жилого помещения на жилищную субсидию для приобретения и строительства жилого помещения Петрова А.В. обратилась в отдел № ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ, командование воинской части об этом не уведомила, а в последующем ДД.ММ.ГГГГ представила в жилищный орган документы для перечисления жилищной субсидии.

Поскольку Петрова А.В., проходившая военную службу в войсковой части №, признанная нуждающейся в получении жилья, избрала местом постоянного жительства после увольнения с военной службы <адрес>, и на момент написания рапорта на увольнение вопрос об обеспечении ее жильем по месту дислокации воинской части или об обеспечении жилищной субсидией не ставила, то исходя из вышеизложенного, заявитель не может претендовать на социальную гарантию, установленную в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Следовательно, препятствий для увольнения Петрова А.В. с военной службы и ее последующего исключения из списков личного состава не имелось.

Вышеуказанное позволяет суду прийти к выводу о том, что издание командующим Северным флотом оспариваемого приказа об исключении Петрова А.В. из списков личного состава воинской части до ее обеспечения жилищной субсидией является правомерным, в связи с чем суд не усматривает оснований для его отмены и восстановления заявителя в списках личного состава воинской части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░