Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-17/2020 от 17.01.2020

Дело № 5-17/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2020 года                                                                                      поселок Эвенск

Судья Северо-Эвенского районного суда Магаданской области                            Леонтьева Е.А., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица – директора Муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области                                      (далее – МБУ «Северо-Эвенский ОЦ») Волкова Александра Анатольевича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

которому права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5. КоАП РФ, и положения                               ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

        Должностное лицо – директор МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» Волков А.А. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Волков А.А., являясь директором МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», расположенного по адресу: <адрес>, оф. 1, в нарушение требований, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил за июнь 2019 года сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в полном объеме лишь ДД.ММ.ГГГГ, по сроку предоставления не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту в отношении должностного лица – директора                                    МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» Волкова А.А. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Должностное лицо Волков А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явилось, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляло.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь, в том числе                                      ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                      № 27-ФЗ).

В силу требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996              № 27-Ф3 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма предоставления сведений СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных указанным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Судом установлено, что Волков А.А., являясь директором                                МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», в нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф3 не представил за отчетный период (июнь 2019 года) в предусмотренный законом срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) в полном объеме сведения о застрахованных лицах, работающих в МБУ «Северо-Эвенский ОЦ».

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица – директора МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» Волкова А.А. подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:

- протоколом об административном правонарушении №                               от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации в отношении директора МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» Волкова А.А., в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена Волкову А.А. ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о 56 застрахованных лицах, работающих в МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года с извещением о доставке в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ,

- сведениями об 1 застрахованном лице, работающем в МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2019 года с извещением о доставке в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о юридическом лице –                                  МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», руководителем которого с 2017 года является                   Волков А.А.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации, в ходе осуществления им проверочных мероприятий, предусмотренных законом. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного                               статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Волков А.А., являясь директором МБУ «Северо-Эвенский ОЦ», выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции на указанном предприятии, т.е. в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо.

С учетом вышеизложенного, действия должностного лица – директора         МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» Волкова А.А. подлежат квалификации по                                       ст. 15.33.2 КоАП РФ, т. е. как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Волкова А.А. в соответствии с положениями ст.ст. 4.2,                                 4.3. КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначить должностному лицу – директору МБУ «Северо-Эвенский ОЦ» Волкову А.А. административное наказание в пределах санкции, предусмотренной                   статьей 15.33.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

признать должностное лицо – директора Муниципального бюджетного учреждения «Северо-Эвенский обслуживающий центр» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области Волкова Александра Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                               статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области),                                     ИНН 4900000434, КПП 490901001, БИК 044442001, счет 40101810505070010001 Отделение Магадан г. Магадан, КБК 39211620010066000140, ОКТМО 44707000.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить Волкову А.А., что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд должностным лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                  Е.А. Леонтьева