Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-239/2021 от 28.04.2021

РЕШЕНИЕ

23 июня 2021 года                             г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В.,

рассмотрев жалобу защитника юридического лица ООО «ЖК «Возрождение» Медведева М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе от 02 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

юридического лица ООО «ЖК «Возрождение», адрес места нахождения: <адрес>, ИНН 8901034257, ОГРН 11689010585355,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Салехардского городского суда в Ямало-Ненецком автономном округе от 02 апреля 2021 года ООО «ЖК «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник юридического лица ООО «ЖК «Возрождение» адвокат Медведев М.В. подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, перечень работ, указанных в выданном юридическому лицу предписании №, относится к работам капитального характера и не входит в круг полномочий управляющей компании.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ЖК «Возрождение», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, участия не принимали, извещены о рассмотрении надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверяя законность вынесенного постановления, нахожу, что оно вынесено мировым судьей, полномочным рассматривать дело об административном правонарушении, в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «ЖК «Возрождение» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ послужило то, что к установленному в предписании главного специалиста сектора муниципального жилищного контроля Администрации МО г. Салехарда от 29.10.2020г. № сроку (06.02.2021г.) ООО «ЖК «Возрождение»не устранило ряд нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в Акте проверки от 29.10.2020г. N783 по жилому дому № 13 по ул. Ямальской в г. Салехарде а именно:

неисправность запорной арматуры на вводе в ИТП подъезда 2 многоквартирного дома, на задвижке обратного трубопровода голова задвижки заменена листовой сталью, что не допустимо;

отсутствие опор, удерживающих узлы учета тепловой энергии;

отсутствие футляров (гильз) на трубопроводах при прохождении через ограждающие конструкции,

проседание трубопроводов в следствии проседания пола в ИТИ в месте ввода в здание.

Вина ООО «ЖК «Возрождение» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.03.2020 года №13, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения; актом проверки от 17.02.2021г. 62, которым зафиксировано неисполнение ООО «ЖК «Возрождение» предписания от 29.10.2020г. №; актом проверки от 29.10.2020г. N783, содержащим перечень выявленных нарушений ООО «ЖК «Возрождение» обязательных требований и правил. Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оценив все вышеуказанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии вины ООО «ЖК «Возрождение» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выданное главным специалистом сектора муниципального жилищного контроля Администрации МО г. Салехарда предписание от 29.10.2020г. № в установленном законом порядке незаконным не признано.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания в контролирующий орган не направлялось.

Принимая во внимание вышеизложенное, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, вынесенные по результатам рассмотрения дела постановление мирового судьи мотивировано, в нем приведены юридически значимые для дела обстоятельства.

Административное наказание назначено ООО «ЖК «Возрождение» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод представителя ООО «ЖК «Возрождение» о невозможности исполнения вынесенного в адрес предприятия предписания ввиду капитального характера требуемых ремонтных работ был предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно был отклонен мировым судьей с приведением обоснования такой позиции суда, с которой у суда апелляционной инстанции не согласиться нет оснований.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «ЖК «Возрождение» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок указанных пунктов выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

Устанавливая обязанность ООО «ЖК «Возрождение» исполнить требования выданного предписания, мировой судья сослался на положения Жилищного кодекса РФ (ст.ст. 20, 162), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491), Постановления Госстроя РФ от 27.03.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», исходя из системного анализа которых обязанность по обеспечению надлежащего безопасного функционирования инженерных систем многоквартирного дома лежит на управляющей организации.

Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и, не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, мировым судьей при назначении административного наказания, установлено наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства - неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Оформленных в установленном вышеназванным нормами порядке сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат, состоявшиеся судебные акты по данным обстоятельствам мировым судьей не исследованы, ввиду чего надлежащих оснований для признания в качестве обстоятельства, отягчающего административною ответственность, повторное совершение ООО «ЖК «Возрождение» однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ – у мирового судьи не имелось.

При этом, указанные обстоятельства не влекут за собой отмену обжалуемого постановления, поскольку состав вменяемого административного правонарушения установлен, вина юридического лица в неисполнении законного требования предписания органа государственного (муниципального) надзора (контроля) доказана, наказание за совершенное административное правонарушение назначено юридическому лицу в минимальном размере, мировым судьей дана верная оценка обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем, жалоба не подлежит удовлетворению.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, специфики правоотношений, являющихся предметом данного правонарушения, степени потенциальной опасности выявленного нарушения для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

В силу объема санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в данном случае не подлежат применению и положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░ (░░░░░░░)                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░