Решение по делу № 2-1399/2020 (2-12023/2019;) ~ М-11534/2019 от 05.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1399/2020

г. Тюмень                                                                                                      05.02.2020

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

при секретаре Талановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыкова Р.М. к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании отказа Департамента имущественных отношений Тюменской области в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, о признании права на получение в собственность земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

    Садыков Р.М. обратился в суд к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее по тексту Департамент) о признании отказа Департамента в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, признании права на получение в собственность за плату земельного участка, об обязании Департамент заключить договор купли-продажи земельного участка с Садыковым Р.М. Исковые требования мотивированы тем, что Садыкову Р.М. на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: Тюменская область, городской округ Тюмень, <адрес>, площадью 37,5 кв.м., назначение: жилое. Жилой дом принадлежит Садыкову Р.М. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На основании зарегистрированного права собственности на объект недвижимого имущества истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка под жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, общей площадью 1000 кв.м. в собственность за плату. Однако Департамент ответил отказом, мотивируя тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) Истец полагает, что оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов не имеется. Ссылаясь на положения п.п.5, п.п.7 п.1 ст.1, п.1 ст.25, п.3 ст.3, п.п.6, п.1, п.5 ст.39.20, ст.39.17, п.6 ст.39.14, п.6 ст.39.14 ЗК РФ, обратился с иском в суд за защитой нарушенных, оплатив государственную пошлину в сумме 300 руб.

    В судебном заседании истец Садыков Р.М., представитель истца Садыкова Р.М. – Садыков Р.И. исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в иске, указав, что право собственности на жилой дом зарегистрировано, Садыков Р.М. является собственником жилого дома, в связи с чем, оснований для отказа не имелось.

В судебном заседании представитель Департамента – Митина М.Ю. исковые требования не признала. Согласно устных и письменных объяснений, Садыков Р.М. приобрел земельный участок у Муратова Ф.Ш., истцу для строительства не предоставлялся. Муратов Ф.Ш. не произвел выплату арендных платежей. На момент отчуждения у Муратова Ф.Ш. права на земельный участок отсутствовали. Кроме того, расположенный в настоящее время на земельном участке объект строительства не соответствует признакам недвижимости. Согласно актам обследования земельного участка, фактически объект недвижимости не имеет прочной связи с землей, допускает перемещение, не является недвижимым имуществом. Следовательно Садыков Р.М. не является лицом, в соответствии с земельным законодательством имеющим право на приобретение земельного участка без торгов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Муратов Ф.Ш. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, об отложении слушания дела не просил.

На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица Муратова Ф.Ш., при надлежащем извещении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и Муратовым Ф.Ш. заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого для целей строительства по результатам аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени уведомил Муратова Ф.Ш. о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г.Тюмени уведомил Муратова Ф.Ш. о соответствии построенного объекта индивидуального строительства, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым №.

Приказом Департамента земельных отношений и градостроительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес жилому дому <адрес> с кадастровым № (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Муратова Ф.Ш. Департаментом направлено уведомление об отказе от договора аренды в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате арендной платы.

Истец Садыков Р.М. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 37,5 кв.м., кадастровый №, который расположен в пределах земельного участка с кадастровым №, что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На схеме расположения отображен объект недвижимости.

            Основанием для регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с Муратовым Ф.Ш. (л.д.13-16).

    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства (фундамент).

    Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ при обследовании земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> расположен жилой дом (ориентировочная площадь застройки по внешнему обмеру стен составляет 48 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Садыков Р.М. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

          По результатам рассмотрения заявления, ДД.ММ.ГГГГ Департамент вынес решение № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. под жилой дом по адресу: <адрес>, отказ мотивирован тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

    Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 названного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания указанного положения ст.39.20 ЗК РФ следует, что заявленное в ней право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим объектом недвижимости.

По смыслу вышеуказанный норм, возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

    В возражениях на иск сторона ответчика ссылается на акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами, из которых следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке кадастровый № имеется объект незавершенного строительства (фундамент), а по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расположен жилой дом (ориентировочная площадь застройки по внешнему обмеру стен 48 кв.м.)

    Истец и представитель истца указали, что на земельном участке располагался и располагается жилой дом, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

    В силу п.1 ст.235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы прекращение права собственности на объект недвижимости в силу его гибели или уничтожения возможно исключительно по волеизъявлению собственника такого имущества или по основаниям, указанным в законе. Иное толкование данных норм означает нарушение принципа неприкосновенности собственности, абсолютного характера правомочий собственника, создает возможность прекращения права собственности по основаниям, не предусмотренным законом.

    Право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрировано в установленном законом порядке за истцом Садыковым Р.М., не оспорено и не прекращено. Кроме того, при ответе на судебный запрос представленные Департаментом сведения о правоотношениях с Садыковым Р.М. (дело №), на основании которых вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержали доказательств отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, в решениях Департамента от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ответе Садыкову Р.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ № не содержится обоснований об обстоятельствах проведенных обследований, отсутствия объекта недвижимости на земельном участке, а также о не соответствии объекта строительства признакам недвижимого имущества.

    В связи с чем, объективных доказательств, отвечающих требованиям ст.67 ГПК РФ, в обоснование доводов об отсутствия объекта недвижимости, о не соответствии признакам недвижимой вещи объекта по адресу: <адрес>, стороной ответчика не представлено.

    Доводы стороны ответчика о не исполнении обязанности Муратовым Ф.Ш. по оплате арендных платежей, отказ Департамента от договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не имеют значения для правоотношений, связанных с передачей земельного участка истцу в собственность без проведения торгов на основании п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ.

    Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, принимая во внимание, что на земельном участке, представленном Муратову Ф.Ш. по договору аренды для целей строительства, построен индивидуальный жилой дом, право собственности на который зарегистрировано на Садыкова Р.М., в установленном законом порядке и не оспорено, целевое назначение земельного участка «для строительства индивидуальных жилых домов» соблюдено, Садыков Р.М. фактически является лицом, которое в соответствии с п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

    В связи с чем, суд признает отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 1000 кв.м. незаконным.

    Принимая во внимание, что в силу положений п.п.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ Садыков Р.М. вправе приобрести в собственность без проведения торгов земельный участок, требование о признании за Садыковым Р.М. права на получение в собственность за плату земельного участка не подлежит удовлетворению, поскольку не направлено на защиту нарушенных прав.

    Принимая во внимание, что в добровольном порядке Департамент имущественных отношений Тюменской области не заключил с Садыковым Р.М. договор купли-продажи земельного участка, суд, в силу ст.12 ГК РФ, возлагает на ответчика обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> кадастровым №, площадью 1 000 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Садыкова Р.М. удовлетворить частично.

Признать отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в решении от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., незаконным.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с Садыковым Р.М. договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

     Решение в окончательной форме принято 20.02.2020.

Судья                                                                 Е.А. Савельева