Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2112/2014 ~ М-1193/2014 от 10.04.2014

    Дело № 2-2112/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2014 года                                                                   г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Шведенко М.В.,

при секретаре Кравченко Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова С.А. к Администрации Пролетарского района, третьи лица - Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрация г.Ростова-на-Дону, Потребительский лодочный кооператив «Дон», о признании права собственности на гаражный бокс - эллинг,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов С.А обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Кузнецов С.А. является членом Потребительского лодочного кооператива «Дон», расположенного по адресу: <адрес>, и ему выделен пай №. 26.05.2013г. между истцом и ПЛК «Дон» был заключен договор субаренды части земельного участка из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м. (№ для использования в целях эксплуатации лодочной стоянки. На выделенном истцу земельном участке № им возведен гаражный бокс (эллинг), общей площадью <данные изъяты>. для стоянки (хранения) лодки.

Истец указывает, что согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 13.03.2014г №59-34-2/4629, возведенное строение эллинг № находится в границах земельного участка с КН №, предоставленного в аренду ПЛК «Дон» для эксплуатации лодочной стоянки. Красные линии данной территории не разрабатывались, соответственно не утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ (ст. 42,43). То, что возведенный гаражный бокс - эллинг соответствует строительно-техническим, противопожарным, градостроительным и иным нормам и правилам, подтверждается экспертным заключением о результатах исследования №1076/10-6 от 31.03.2014г. ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России.

Согласно ответа Территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области, территория стоянки спланирована, ограждена, имеются подъездные пути; данная стоянка относится к 5-му классу и требует 50 метровой санитарно-защитной зоны; не возражает против размещения станции для лодочной стоянки по адресу: <адрес>.

Таким образом, истец полагает, что возведенное строение соответствует виду разрешенного использования земельного участка, а также санитарным, противопожарным и строительным нормами, им не нарушены права других лиц, в связи с чем, имеется возможность признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, Кузнецов С.А. просит суд признать за ним право собственности на гаражный бокс - эллинг № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Кузнецов С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

В судебное заседание явилась Молдагалиева Г.Г., действующая от имени Кузнецова С.А. на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, а также представители третьих лиц: Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Потребительского лодочного кооператива «Дон», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили.

Дело в отношении не явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения п.3 ст.222 ГК РФ допускают возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано (п.26), что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка № 27328 от 31 марта 2005г. Потребительскому лодочному кооперативу «Дон» для использования в целях эксплуатации лодочной стоянки предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, находящийся по адресу: <адрес> в аренду сроком до 01.10.2052г.

Земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (ранее № площадью 31389 кв.м., с указанием разрешенного использования для эксплуатации лодочной стоянки.

Пунктом 4.3.2 Договора аренды предусмотрено, что арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам при заключении договора на срок более 5 лет.

26.05.2013г. между истцом и ПЛК «Дон» был заключен договор субаренды части земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 100,9 кв.м. (№ для использования в целях эксплуатации лодочной стоянки.

В соответствии с Уставом ПЛК «Дон» член кооператива имеет право получить участок для строительства помещения (гаража) необходимого для хранения маломерных судов и инвентаря. Согласно выписки из протокола общего собрания ПЛК «ДОН» № от 26 мая 2013г., за Кузнецовым С.А. решением общего собрания ПЛК «ДОН» утвержден земельный пай №

Как усматривается из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону от 13.03.2014г., земельный участок по <адрес>, расположен в зоне рекреационного строительства <данные изъяты> (выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции объектов капитального строительства и использования земельных участков, расположенных в рекреационных зонах на плотно освоенных участках для целей организации длительного отдыха в рекреационных зонах). Лодочные станции входят в состав основного вида разрешенного использования данной зоны. По данным информационной системы обеспечения градостроительной деятельности возведенное строение эллинг № находится в границах земельного участка с КН № предоставленного в аренду ПЛК «Дон» для эксплуатации лодочной стоянки. Красные линии данной территории не разрабатывались, соответственно не утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Таким образом, фактически единственным признаком объекта самовольного строительства из приведенного в законе является отсутствие у истца разрешения на возведение объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка или проекту планирования территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В силу пп.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1.ст.41 Земельного кодекса РФ, регламентирующей право на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст.40 ЗК РФ.

Подпункт 2 п.1. ст.40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

           Верховный Суд Российской Федерации в указанном выше Обзоре судебной практике по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 г., разъяснил, что одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В материалах дела имеется выполненное ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы» заключение о результатах исследования № 1076/10-6 от 31.03.2014г., согласно которому надземное двухэтажное здание эллинга №в том числе надстройка помещений №№1,2,3,3а площадью <данные изъяты> кв.м. второго этажа) лодочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, по набору и материалам исполнения конструктивных элементов относящийся к зданиям II группы капитальности, по функциональной пожарной опасности относящийся к классу Ф5.2, не противоречит требованиям действующих норм и правил, так как: действующими нормами и правилами не регламентируется требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению строений, предназначенных для хранения лодок (т.е. эллинг (боксов) лодочных станций индивидуального использования); по расположению на территории земельного участка, а также относительно существующей застройки, с обеспечением необходимых подъездов, проходов, выполненным противопожарным мероприятиям соответствует требованиям п.4.2.5, п.4.26, п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; ст.32, ст.53, ст.80, ст.89 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Набор конструктивных элементов исследуемого эллинга (бокса) соответствует набору конструктивных элементов приведенных в характеристике зданий к таблице №11 - «эллинг №1» - сборника №10 УПВС «Открытые отдельные сооружения. Яхт-клубы на 25 и 65 судов».

В соответствии с письмами Комитета по охране окружающей среды г.Ростов-на-Дону от 19.09.2007г и Ростоблкомприрода от 15.10.2007г. следует, что, на участке потребительского лодочного кооператива расположены 1-3 этажные временные (металлические) и капитальные строения для хранения плавсредств с подсобными помещениями, возведено административно-бытовое строение. Сантехприборы в существующих строениях отсутствуют. Объекты недвижимого имущества имелись на участке на момент заключения договора аренды. На территории кооператива централизованные сети водоснабжения и водоотведения отсутствуют. Для хранения противопожарного запаса воды используются специально оборудованные металлические надземные емкости.

Размещение лодочной станции в водоохраной зоне р.Дон не противоречит требованиям Водного кодекса РФ от 03.06.2006г №74-ФЗ, в соответствии с ч. 16 ст. 65 которого в границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, эксплуатация хозяйственных и иных объектов, при условии оборудования таких объектов сооружениями обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

Следовательно, нарушений природоохранного и водоохранного законодательства при размещении и эксплуатации лодочной станции, которые могут привести к нанесению вреда окружающей среде в ПЛК «Дон», не выявлено.

Кроме того, согласно ответа № 3189 Территориального управления Роспотребнадзора по Ростовской области установило, что территория стоянки спланирована, ограждена, имеются подъездные пути. Данная стоянка относится к 5-му классу и требует 50 метровой санитарно-защитной зоны. Территориальное управление Роспотребнадзора не возражает против размещения станции для лодочной стоянки по адресу: <адрес>.

Таким образом, факт отсутствия нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан указанным строением подтверждается материалами дела.

Какие-либо данные о потенциальных требованиях 3-х лиц о вещном праве на спорные постройки, как в связи с их первоначальным созданием, так и с возможным последующим переходом права собственности, отсутствуют.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

С учетом оценки представленных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. ст. 12, 222 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за Кузнецовым С.А. права собственности на эллинг литер № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Доказательств обратному суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Кузнецовым С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на эллинг литер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 09.06.2014 г.

      Мотивированное решение составлено 09.06.2014 г.

Судья: