Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-48/2014 (2-804/2013;) ~ М-746/2013 от 29.11.2013

Дело № 2-48/2014 03 марта 2014 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Григорьевой Н.В.,

при секретаре Фокееве Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» к Совету депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным решения совета депутатов МО «Сланцевский муниципальный район от 25.11.2009 г. № 21-рсд об установлении размера ежемесячной платы за обучение одного ребенка в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» и отменить,

У С Т А Н О В И Л:

Сланцевский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» обратился в суд к администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным решения совета депутатов МО "Сланцевский муниципальный район от 25.11.2009 г. № 21-рсд об установлении размера ежемесячной платы за обучение одного ребенка в МОУ ДОД "Сланцевская детская музыкальная школа" и отменить.

Определением Сланцевского городского суда от 16 декабря 2013 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего Совет депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области и привлечено в качестве третьего лица администрация муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области.

В судебном заседании прокурор Григорьева Н.В. указала, что в судебном заседании от 20 января 2014 года представитель третьего лица МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» приобщила к материалам гражданского дела копию решения Совета депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 27.02.2013 г. № 426-рсд «Об установлении платы за обучение детей и за дополнительные услуги, оказываемые МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа», где п. 6 признано утратившими силу решения совета депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 25.11.2009 года № 21-рсд «Об установлении платы за обучение детей в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» и от 31.10.2012 года № 388-рсд «О внесении изменения в решение совета депутатов от 25.11.2009 года № 21-рсд «Об установлении платы за обучение детей в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа». О данном решении прокуратуре было не известно до настоящего времени. В связи с изложенным, Григорьева Н.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку данные нормативно-правовые акты в настоящее время утратили силу и являются недействующими.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Совета депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области Лебедева Г.В., действующая по доверенности в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области Лебедева Г.В., действующая по доверенности в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причины не явки не сообщил.

Суд, выслушав объяснения истца, ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Верховного Суда (абз. 6 п. 11 Постановления от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части») судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или пунктом 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда:... в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Таким образом, исходя из факта утраты юридической силы оспариваемого решения Совета депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 25.11.2009 года № 21-рсд «Об установлении платы за обучение детей в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» и решения от 31.10.2012 года № 388-рсд «О внесении изменения в решение совета депутатов от 25.11.2009 года № 21-рсд «Об установлении платы за обучение детей в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Сланцевская городская прокуратура на момент обращения в суд утратила возможность оспаривания этих решений по правилам главы 24 ГПК РФ (ст.ст. 251 – 253), регламентирующей производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

На основании п. 9 и абзаце шестом п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которым:

- пунктом 9 предусмотрено, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, не согласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления);

- абзацем шестым пункта 17 предусмотрено, что, если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

гражданское дело по исковому заявлению Сланцевского городского прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних учащихся МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» к Совету депутатов муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным решения совета депутатов МО «Сланцевский муниципальный район от 25.11.2009 г. № 21-рсд об установлении размера ежемесячной платы за обучение одного ребенка в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» и отменить, производством прекратить.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович