Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-736/2021 от 18.10.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 октября 2021 года                                                                            г. Тарко-Сале

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пасенко Л.Д., изучив материалы дела № 5-736/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Царевой Татьяны Александровны,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2021 в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Царевой Т.А.

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно. Представленных в деле об административном правонарушении материалов недостаточно для рассмотрения его по существу.

Так, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должны быть четко изложены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе следует указать место, время и событие административного правонарушения. Также необходимо указать четко статью, часть, пункт, конкретной нормы правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, который нарушен, изложить обоснование вины лица, привлекаемого к ответственности, дать правовую оценку его действиям, указать сведения о личности, занимаемом должностном положении, иные необходимые для разрешения дела сведения, должна быть сделана отметка о разъяснении лицу прав (обязанностей). Кроме того, указанный процессуальный документ должен содержать объяснения правонарушителя о причинах невыполнения закона. Изложенные в протоколе сведения должны подтверждаться прилагаемыми материалами, доказывающими вину конкретного лица.

Из протокола об административном правонарушении от 08.07.2021 № 6 следует 08.07.2021 в 12:00 Царева Т.А., проживающая по адресу: г. Тобольск, ул. Пионерская, д. 51, прибыв в аэропорт, расположенный по адресу: ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Ленина, д. 31, в нарушение постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 № 29-ПГ "О введении режима повышенной готовности" не имела при себе наличие отрицательного результата лабораторного обследования, проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа.

Пунктом 3-1 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020 № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в ред. постановления Губернатора ЯНАО от 23.07.2021 № 103-ПГ) предусмотрено, что лицам, прибывающим на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа, необходимо наличие отрицательного результата лабораторного обследования (ПЦР-тест), проведенного и полученного не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением лиц, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, несовершеннолетних лиц и лиц, вакцинированных против новой коронавирусной инфекции и имеющих сертификат о профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции и (или) QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, либо имеющих медицинский документ и (или) QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающий, что они перенесли новую коронавирусную инфекцию и с даты их выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев.).

В протоколе не указано о том, имелся ли у Царевой Т.А. медицинский документ и (или) QR-код, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, подтверждающий, что она перенесла новую коронавирусную инфекцию, и с даты ее выздоровления прошло не более 6-ти календарных месяцев.

Также материалами дела об административном правонарушении не подтверждается место, время совершения и событие административного правонарушения, его четкое описание, нормы закона РФ, субъекта Российской Федерации, нет фото- или видеофиксации правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

При составлении протокола об административном правонарушении от 14.07.2021 № 6 права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, Царевой Т.А. не разъяснены.

Кроме того, в материалах дела отсутствует собственноручно написанное объяснение Царевой Т.А. с указанием ее отношения к содеянному, или объяснение, оформленное должностным лицом, содержащее утверждение Царевой Т.А. о том, что с ее слов события описаны верно; мнение (ходатайство) о рассмотрении судом дела без ее участия при наличии такового, как и не указаны дата и место рождения, паспортные данные в объяснении свидетеля, отсутствует его копия паспорта, что не представляется возможным идентифицировать его личность.

В материалах дела имеются реквизиты для уплаты штрафа, однако в них не указан уникальный идентификационный номер, что в случае назначения наказания в виде штрафа повлечет невозможность его исполнения.

Не представлено доказательств того, привлекалась ли ранее Царева Т.А. к административной ответственности, что приведет к невозможности назначения ей справедливого наказания.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В этой связи отсутствие в протоколе об административном правонарушении хотя бы одного из сведений, прямо указанных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП, а также иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела является основанием возврата дела должностному лицу, составившему протокол.

Наличие вышеуказанных недостатков протокола и других материалов дела об административном правонарушении исключает возможность суду принять законное решение.

На основании изложенного, в связи с неправильным составлением и неполнотой представленных материалов протокол об административном правонарушении подлежит возврату в орган, его составивший.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении № 6 от 08 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Царевой Татьяны Александровны и другие материалы дела в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов возвратить в орган, его составивший – в Управление по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Администрации Пуровского района.

Судья                                                                                        Л.Д. Пасенко